제12회 계룡시의회(제2차정례회)
본회의회의록
제1호
계룡시의회사무과
2004년12월1일(수) 11시
의사일정(제1차본회의)
ｏ 5분발언(이우재의원)
1. 제12회계룡시의회제2차정례회회기결정의건
2. 2005년도계룡시일반및특별회계세입세출예산안
3. 예산결산특별위원회구성결의안
4. 예산결산특별위원회위원선임의건
5. 의정실무연찬회실시의건
ｏ 회의록서명의원선임의건
부의된 안건
ｏ 5분발언(이우재의원)
1. 제12회계룡시의회제2차정례회회기결정의건
2. 2005년도계룡시일반및특별회계세입세출예산안(시장제출)
3. 예산결산특별위원회구성결의안(김정순의원외2인발의)
4. 예산결산특별위원회위원선임의건
5. 의정실무연찬회실시의건(정형식의원외2인발의)
ｏ 회의록서명의원선임의건
(11시00분 개의)
성원이 되었으므로 제12회 계룡시의회 제2차 정례회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저 사무과장의 의사보고가 있겠습니다.
의사보고를 드리겠습니다.
지난 11월 20일 계룡시장으로부터 2005년도세입세출예산안과 11월 24일 계룡시통·반설치조례안 등 조례안 8건과 동의안 1건이 제출되었으며, 11월 26일 이정기 의원외 두 분의 의원으로부터 계룡시문화예술공간및미술장식등에관한조례안이 의원발의 되었고, 같은 날 김정순 의원외 두 분의 의원으로부터 예산결산특별위원회구성결의안, 의정실무연찬회실시의건이 의원발의 되었습니다.
그리고 11월 24일 지방자치법 제38조 규정 및 계룡시의회정례회의운영에관한조례 제4조의 규정에 의하여 제12회 계룡시의회 제2차 정례회 집회공고를 하였습니다.
이상으로 의사보고를 마치겠습니다.
ｏ 5분발언(이우재의원)
계룡시의회 회의규칙 제36조의 규정에 의거 이우재 의원의 5분 자유발언 신청이 있었습니다.
5분 자유발언은 의안과 청원, 기타 중요한 관심사안에 대하여 5분 이내로 발언자의 의견을 발표하는 것으로 한정하며, 별도의 소견을 묻거나 답변을 요구하는 발언은 할 수 없음을 알려드립니다.
이우재 의원님은 단상 앞으로 나오셔서 5분 자유발언을 하여 주시기 바랍니다.
본인에게 금번 회기를 통해 5분 발언을 하게 배려해 주신 존경하는 이지웅 의장님과 동료의원 여러분께 감사의 인사를 드립니다.
저는 본 5분 발언을 통해 도시계획위원회의 위원 구성에 대하여 말씀드리려 합니다.
먼저 이 위원회의 구성원을 보면 지역에 거주하는 사람은 단 두 명, 본 의원과 조성자씨 뿐이고 23명은 전부 타지역 거주민입니다.
지역현안 문제를 다루는 신생시의 가장 중요한 위원회라고도 볼 수 있는 위원회인데 지역민을 배제하고 타지역 민들로 구성되어 있고, 또한 선후배의 교수들 또한 우리 시와 용역을 하는 업체도 포함되어 있어 심의시 형평성에 문제가 있다는 점을 말씀드리려 합니다.
물론 여러 가지 문제, 즉 형평성 내지는 특혜의혹 야기 등 여러 가지 측면을 고려해서 구성을 하였겠지만 문제는 이분들이 우리 지역의 현안문제를 똑바로 직시하지 못하고 있다는 점과 우리 시에 대한 애착이 얼마나 있고 우리 시의 앞날을 얼마나 걱정해 주는가 하는 것입니다.
위원회에 참석해서 우리 시의 현안을 파악치 못하고 복지부동하고 있다면 우리 시의 앞날을 걱정하고 책임져야 할 한사람으로서 매우 걱정되지 않을 수 없다는 말씀을 드립니다.
본 의원이 시정질문 때 거론한 바 있지만 '91년에 수립된 도시관리계획에 의하면 2011년에는 인구 15만명을 목표로 하고 있습니다만, 과연 현 도시계획 상태에서 15만명의 인구를 유치할 곳이 있는가 하는 의구심이 듭니다.
모 도시계획위원에 따르면 당초 도시계획이 아주 잘 되어서 표창까지 받았다고 하는데 본 의원이 생각하기에는 절대 그렇지 않습니다.
그 당시 도시계획이 정말 잘 되었다면 지금 현 상황에서 개발을 하기 위해서 우왕좌왕하지도 않을 것이며, 단적인 예로 얼마 전 도시계획위원회의 집행부 자문안건 중 주거지역 내 아파트 난립에 대한 방지대책 자문이 상정되지도 않았을 것입니다.
이래도 그 당시 도시계획이 잘 되었다고 보시는지요?
지금 우리 시의 현실은 토기투기 과열지구 지정과 동시에 현재의 행정수도 위헌 판결과 개발조건의 열악함과 규제 등 여러 가지 악재가 산재하고 있습니다.
덧붙여 말씀드리고자 하는 것은 얼마 전에 '91년 이후 처음으로 위원회가 열렸는데 이 위원회의 진행이 매끄럽지 않은 점은 그 단적인 예를 보여준 것이 아닌가 하는 생각이고, 위원회의 위원을 떠나 지역을 대표하는 의원으로서 매우 유감스럽고 분개치 않을 수 없습니다.
또 한 가지는, 위원회의 구성원이 15명∼25명으로 되어 있는데 단 한 명의 여유도 없이 25명을 100% 위촉한 자체도 문제가 있다고 보입니다.
왜냐하면, 15명∼25명이면 하한선인 15명만 위촉해도 우리 시의 현황으로 볼 때 아무 문제가 없고 시민의 혈세로 지급되는 수당도 절약되는 길이라 생각합니다.
앞에서 말씀드렸듯이 여러 가지 문제가 있어 이의를 제기합니다.
본 위원회 위원을 전면 재구성하여 위촉하고 이 지역을 대표하는 우리 의원님들과 상의하여 위촉할 것을 촉구하는 바입니다.
구체적으로 할 얘기가 많이 있습니다만 시간관계상 본 의원의 5분 발언을 마치겠습니다.
동료의원 여러분!
관계 공무원 여러분!
끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.
1. 제12회계룡시의회제2차정례회회기결정의건
(11시20분)
지방자치법 제38조의 규정 및 계룡시의회정례회의운영에관한조례 제4조 제2호의 규정에 의하여 실시되는 금번 회기는 배부해드린 안과 같이 12월 1일부터 12월 20일까지 20일간 하는 것으로 결정하고자 하는데, 의원 여러분!
이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으시므로, 의사일정 제1항 제12회계룡시의회제2차정례회회기결정의건은 12월 1일부터 12월 20일까지 20일간 하는 것으로 가결되었음을 선포합니다.
(참조)
ｏ 제12회계룡시의회제2차정례회회기결정의건
(끝에 실음 : 첨부1)
2. 2005년도계룡시일반및특별회계세입세출예산안(시장제출)
(11시21분)
다음은 2005년도 예산안 제출에 따른 최홍묵 시장님의 시정연설이 있겠습니다.
오늘 제12회 계룡시의회 제2차 정례회에 즈음하여 우리 시의 2005년도 예산안을 제출하고 심의를 요청하면서 내년도 시정운영 방향과 주요시책을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
먼저 금년에도 여러 의원님께서 활발한 의장활동을 통하여 시정에 많은 협조와 애정어린 충언을 보내 주신데 대하여 깊은 감사를 드립니다.
아울러 그 동안 우리 시정에 참여와 협력을 아끼지 않으셨던 3만 2천여 시민 여러분께도 감사를 드립니다.
돌이켜 보면 금년 한 해는 많은 어려운 여건에서도 그야말로 변화와 도약의 한 해였습니다.
회복기미를 보이던 국제경제가 테러와 고유가 등의 암초를 만나 둔화되고 국내적으로도 정치 및 경제 불안이 지속되는 가운데 지난 3월초에 내린 폭설과 6월 집중호우시에 신속한 대응이 이루어지지 않아 예기치 못한 재산손실과 불편을 겪기도 하였으며, 신생 시로서 대규모의 편익시설이 부족하여 시민욕구가 일시에 분출되었으나 신속하게 수용하지 못한 점은 아쉬운 점으로 남습니다.
그러나 우리는 그 어려운 가운데서도 난관을 극복하려는 노력을 경주하여 대내적으로는 무한한 가능성을 새롭게 확인하였고, 대외적으로는 우리 시가 명실상부한 모범 자치단체로 발돋움할 수 있는 계기를 마련한 매우 뜻깊게 한 해였다고 생각합니다.
아울러 또 하나의 값진 시정성과는 시민의 주체적으로 시정에 참여하는 새로운 패더라임이 형성되었다는 점을 들고 싶습니다.
또한 시 도시계획단이 선진도시인 일본 구마모토현 견학을 통하여 한국을 대표하는 전원·문화·국방모범도시의 밑그림을 구체화시켜 나가는 한편, 지역의 부족한 문화인프라를 확충하기 위하여 도서관 건립과 문화의 집 조성공사 등을 추진 중에 있습니다.
이와 함께 시의 정체성 확립 및 경쟁력 제고를 위한 노력으로 글로벌브랜드 후레쉬 계룡을 확정하고 21세기 세계로 열린 국토의 중심인 계룡을 대내외에 선포하였으며, 지역 문화산업 육성을 위한 문화콘텐츠 행사로 2004 계룡축제를 개최하여 국방중추의 계룡대와 연계한 특화된 지역이미지 창출과 시 홍보에 크게 기여하였습니다.
청정한 생활환경을 가꾸어 나가기 위하여 쓰레기종량제 및 아파트 음식물쓰레기 분리수거를 시범 실시하여 문제점을 진단하고 범 시민운동으로 확대하기 위한 분위기를 조성하였습니다.
내수부진과 함께 경기침체가 지속되면서 어려워진 지역경제의 활성화를 위하여 도 중소기업 육성자금 자원홍보 및 고용촉진훈련 실시, 구직 알선 등 경제인프라 확대에 노력하였고 어려움을 겪고 있는 농민들의 소득증대를 위하여 농업인 기술교육 실시, 지역 특화품목 집중육성, 농특산물 공동브랜드 개발 등 경쟁력 있는 농업 육성에도 많은 노력을 기울였습니다.
또한 연초부터 계획된 반복민원사업 추진 및 저소득 주민의 기초생활보장과 노인, 장애인 편의시설 확충 등 시민 삶의 질 향상을 위한 사업을 내실있게 추진해 왔습니다.
이와 같이 올해가 상록 계룡시의 초석을 다지는 시기였다면 앞으로 다가올 2005년도부터는 다져진 초석 위에 백년대계의 계획을 실행에 옮기는 매우 중요한 시기입니다.
이를 위하여 계룡시정의 장기 발전전략과 비전을 담은 연구용역을 착실하게 추진해 오고 있으며, 금월 말이면 결실을 맺게 됩니다.
본격적으로 사업이 시작되는 2005년도에는 수립된 장기 발전계획에 의거 선택과 집중을 통한 우선 순위를 정하여 타 시군의 시행착오와 잘못된 전철을 밟지 않고 모든 시민들이 원하는 전원·문화와 국방이 특화된 도시 건설에 혼신의 노력을 기울여 나가겠습니다.
앞에서 말씀드린 이 모든 성과와 보람들은 3만 2천여 시민과 의원님들께서 귀중한 땀과 열정을 모아주신 덕분이라 생각하며 이 자리를 빌어 다시 한 번 깊은 감사를 드립니다.
존경하는 의원님 여러분!
앞으로 30여일이 지나면 2005년 새해를 맞이하게 됩니다.
우리시는 시대적 과제인 지방분권과 국가균형발전을 지역혁신역량 강화를 통해 적극적으로 추구해 나가면서 시민의 힘을 하나로 모으고 시정 전반을 한 단계 높일 수 있는 분야별 역점시책을 추진하여 세계화의 지식 정보화 시대에 부응하는 특색있는 지방화의 모범도시로 건설해야 하겠습니다.
21세기 시대적 변화에 능동적으로 대처하는 시정을 펼쳐 나갈 수 있도록 여러 의원님들의 적극적인 협조를 당부 드리면서 2005년 새해에 추진해 나갈 시정방향을 말씀드리겠습니다.
첫째로 시민 편익시설 확충 및 계룡의 정체성 확립을 위한 문화예술 진흥 기반을 구축해 나가겠습니다.
먼저 내년에는 유동리 일원에 6만8,000평의 부지를 마련하고 2008년을 목표로 문화·복지·휴식시설을 고루 갖춘 복합문예회관을 건립하여 시민 삶의 질적 수준향상과 욕구에 적극적으로 대응하는 한편, 같은 부지 내에 다목적 운동장을 포함한 족구장, 농구장, 인라인스케이트장 등 대규모의 체육시설을 갖춘 생활체육공원을 연차적으로 확충하여 소득증대와 주 5일 근무제 확산에 따른 레포츠 수요에 부응토록 하겠으며, 시민 생활체육 활성화를 유도하고 전문체육 진흥을 위한 계룡시 펜싱팀을 적극 지원하겠습니다.
특히 제57회 충남도민체전의 철저한 준비로 중위권에 도약하여 시민의 자긍심 고취 및 지역 체육발전에 기여할 수 있도록 지원을 확대해 나가겠습니다.
남선 문화의 집 및 금암도서관 운영 활성화와 문화예술단체 지원 등 지역문화의 정체성을 확립할 수 있는 시책을 적극 개발하는 한편, 부족한 문화인프라를 지속적으로 확충해 나가겠습니다.
관광산업은 현재는 물론 후손 대대로 우리 시가 추구해야 할 목표이자 고부가가치 산업입니다.
21세기는 문화의 다양성과 차별화가 존중되는 시대가 될 것입니다.
이를 위해 올해 개최한 바 있는 계룡축제를 전 국민이 꼭 한 번 다녀가고 싶은 특색있는 축제로 더욱 보완·발전시켜 나가고 국내 선진도시를 돌아보는 '군사문화도시를 찾아서' 탐방 시책을 운영하여 우리 시에 맞는 다양한 프로그램 개발과 사업추진으로 아름답고 조화로운 국방모범도시 이미지 창출에 전력을 다 하겠습니다.
또한 두계리 두계사에 농촌문화와 전통을 익힐 수 있는 전통식품 공동작업장을 시범 설치하여 도시 관광객을 적극 유치해 나가겠습니다.
앞으로도 계룡대, 청정 자연환경, 토속문화 유적, 위락·스포츠, 특산물을 연계한 관광자원을 지속적으로 개발하고 주요 국내외 대회 및 행사가 유치될 수 있도록 노력함으로써 우리 계룡의 위상을 더욱 높여 나가도록 하겠습니다.
다음은 인간중심의 도시기본계획 수립과 경쟁력 강화를 위한 SOC 확충에 노력하겠습니다.
조금 전에 이우재 의원님께서 5분 발언에 말씀하셨다시피 우리 시가 지향하는 도시의 균형발전 및 바람직한 미래상을 실현하기 위하여 지난 1991년도에 수립되어 추진해오던 도시관리계획을 변화된 여건에 맞추어 전면 재정비코자 합니다.
그리고 포화상태인 엄사지역과 내년도 입주 완료시 주차난이 예상되는 금암동 아파트단지 주변의 교통행정 전반에 대한 검토를 실시하여 개구리 주차시설 조성 및 노상주차장 확대를 통한 주차시스템의 효율성을 높이고 불법 주·정차행위 근절을 위한 지도단속으로 보행자 중심의 쾌적한 교통질서를 실현토록 하겠습니다.
아울러 친절택시의 브랜드화를 추진하여 안심하고 이용할 수 있는 친절한 택시문화가 정착될 수 있도록 노력하고 도로 안전시설 및 대중교통 이용시설 확충으로 지속적으로 대중교통시스템의 편리성을 제고해 나가겠습니다.
건널목의 안전성 확보 및 두계리 일원의 도로체계를 획기적으로 개선하게 될 두계철도건널목 개량사업을 공정별로 빈틈없이 추진해 나가면서 낙후된 서북부권의 지역균형발전 및 시가지와의 연결기능을 강화하기 위하여 2001년부터 추진해 오고 있는 엄사∼향한간 농어촌도로 개설공사를 내년 말까지 완공토록 하고, 향한리 및 향한∼도곡간 농어촌도로 개설공사를 내년에 착공하여 2007년까지 차질없이 시행토록 하겠습니다.
시민불편 해소와 쾌적한 도시환경을 조성하기 위하여 금암 도시계획도로 개설, 엄사∼용남고 도시계획도로 확장, 신도초등학교 진입로 개설, 보도정비 및 시설확충 7건 등 도시가로망 정비사업을 조속히 추진하겠다는 강력한 의지를 가지고 최선의 노력을 기울여 나가겠습니다.
우리시는 광역도시의 인접지역이자 주거지로 최적의 조건을 갖춘 도시로서 머지 않아 급격한 인구유입이 예상됨에 따라 난개발을 방지하고 편리함과 쾌적함을 고루 갖춘 친환경도시를 건설하기 위하여 대실지구 택지개발사업을 추진 중에 있습니다.
불법행위 사전단속으로 투기행위를 근절함은 물론 신속하게 사업이 추진될 수 있도록 행정역량을 집중해 나가겠습니다.
다음은 함께 나누고 더불어 살아가는 복지도시 쾌적한 녹색 환경도시를 만들어 가겠습니다.
우리 시에는 542명의 기초생활보호대상자와 741명의 장애인, 1,929명의 노인 등 사회의 지속적인 관심과 지원을 필요로 하는 어려운 시민들이 많이 살고 있습니다.
저소득 시민의 기초생활보장 지원과 자활·자립사업을 확대하고 장애인에 대한 수당지원과 재활지원을 추진하겠으며 여성의 잠재된 의식과 능력을 향상시켜 사회활동에 적극적으로 참여할 수 있도록 자치대학 운영 및 기술교육강좌 개설 등 다양한 교육기회를 제공토록 하겠습니다.
고령화사회에 대비하여 노인복지 종합대책을 마련하는 한편, 노인 장수수당을 신설하고 우리 지역 실정에 맞는 전문요양시설 유치와 노인복지회관이 신축될 수 있도록 중앙정부 및 도와 협력을 강화해 나가겠습니다.
그리고 보건소 신축사업 등 지역 보건의료체계의 확충 및 선진화를 통해 수준 높은 의료서비스를 제공하도록 하겠습니다.
특히 우리 계룡이 함께 살아가는 인정스런 도시가 되기 위해서는 이웃과 더불어 사는 가치관에 바탕을 둔 작은 힘이라도 보태어 남을 돕는 자원봉사정신이 대단히 중요하다 하겠습니다.
이를 위하여 나눔운동을 범시민운동으로 추진하고자 자원봉사센터를 개소하여 산발적으로 실시해온 봉사활동의 구심체 역할을 할 수 있도록 하며, 자원봉사자대회 등을 통한 자원봉사 분위기를 확산하여 모든 시민이 나눔과 봉사에 흔쾌히 동참하는 밝고 아름다운 자원봉사의 모범도시가 되도록 서막을 열어 나가겠습니다.
우리시는 전원·청정도시를 목표로 하고 있습니다.
인간 친화적인 자연환경 조성과 보전을 위해 장기적이고 체계적인 환경보전 종합계획을 수립하고 시민과 함께 하는 국토대청결운동 및 쓰레기 감량화 운동전개와 종량제 정착으로 시민이 주체가 되는 환경보전운동을 지속적으로 추진토록 하겠으며, 기존 생활폐기물처리장의 사용년한을 연장하여 생활폐기물의 안정적 처리를 위한 소각로 설치공사 및 제2의 위생매립장 설치 부지 타당성 조사용역을 내년 말까지 완료하고 하수처리시설 개선과 하수관거 정비사업으로 수질오염 총량관리제 대비에도 만전을 기하겠습니다.
두계천의 자연 친화적인 둔치공원 조성과 금암동 철로변 시설녹지 보완, 유휴지 및 주요 도로변에 꽃길과 화단을 조성하는 등 공원·녹지 확충사업을 지속적으로 추진하면서 환경오염원을 근원적으로 차단하기 위한 관내 배출업소에 대한 지도점검 등 관리를 강화하여 클린 도시로서의 이미지를 높여 나가겠습니다.
아울러 상수도 시설의 체계적인 운영관리 및 소규모 간이급수시설을 단계적으로 개량·보수하여 맑고 깨끗한 수돗물의 안정적 공급에 최선을 다하겠습니다.
다음은 활력이 넘치는 지역경제 기반을 다져 나가고 풍요로운 농촌건설에 앞장서겠습니다.
최근 우리 경제는 내수침체와 국제유가 상승 등으로 많은 어려움을 겪고 있습니다.
이와 같은 경제적 어려움을 슬기롭게 극복할 수 있도록 희망 중소기업에 대하여 중국, 몽골 등 해외시장 진출을 지원하고, 우리 지역 기업의 생산품에 대한 다각적인 홍보 실시와 경영안정자금 지원 등 기업의 애로사항을 적극 수렴하여 기업하기 좋은 계룡 만들기에 힘쓰겠습니다.
특히, 약 9만9,000평 규모로 조성되는 입암지방산업단지를 정보통신 및 연구시설 등 고부가가치의 무공해 시설이 입지할 수 있도록 노력하여 고용창출 등 지역경제 활성화는 물론 자족도시의 기반을 구축해 나가겠습니다.
그리고 두계 재래시장 활성화, 엄사지역 도시가스 공급사업의 확대, 예측 가능한 물가관리와 실업대책을 추진하여 서민경제의 안정화를 도모해 나가겠습니다.
지난 10월 16일은 유엔이 정한 '세계 식량의 날'이었습니다.
머지 않아 식량이 최대의 무기가 될 것이라는 식량주권론이 조심스럽게 대두되고 있는 가운데 우리 농업이 개방화시대를 맞아 여러 가지 어려움을 겪고 있습니다.
시에서는 이와 같은 농민들의 어려움에 인식을 같이 하면서 경쟁력을 높여 나갈 수 있도록 농업인에 대한 사기진작 및 비전을 제시하겠습니다.
우선 실질적인 교육 프로그램을 개발하여 기술교육과 선도농가 체험학습 실시로 프로 농업인을 육성하고 농업인자녀 장학금 지급, 농업경영컨설팅 지원, 건강관리실 조성 등 농업인에 대한 사기진작책을 지속적으로 펼쳐 나가겠습니다.
농촌지역의 낙후된 생활환경을 개선하여 소득증대에 이바지하고 쾌적한 생활환경을 조성하고자 농어촌 정주권 개발사업과 아름다운 마을 숲 가꾸기 사업도 추진할 계획입니다.
칼라피망 수출단지를 육성하여 명실상부한 기업영농으로의 전환과 도시근교의 잇점을 활용한 국화재배농가를 확대하여 지역 특산품화해 나가겠습니다.
아울러 우수 농특산물에 공동브랜드인 신도안을 부여하여 농민에게는 청정 무공해 농특산물의 생산을 유도하고, 철저한 품질관리로 소비자에게는 신뢰를 심어주어 개방화에 대비한 대응역량을 강화해 나가도록 하겠습니다.
그리고 2006년 말 완공을 목표로 농업기술센터 청사 신축을 착수하고 선진 농업기술 보급의 전령사 역할을 수행할 수 있는 체계를 갖추어 침체된 농촌에 새로운 활력을 불어넣겠습니다.
끝으로, 시민 중심의 밝고 열린 봉사시정을 구현하고 방재시스템 구축으로 안전한 시민생활 보장에 최선을 다하겠습니다.
엄사리는 가장 많은 주민이 거주하면서도 행정기관이 없어 민원해결에 많은 불편을 겪고 있는 지역입니다.
아울러 이러한 불편 해소는 물론, 첫 마음 그대로 시민들에게 더욱 가까이 다가서고자 하는 간절한 마음으로 두마면 분소인 엄사 민원처리소를 130평 규모로 내년 말까지 신축코자 합니다.
아울러 전산정보화교육을 희망하는 모든 시민들에게 무료로 교육을 실시하여 본격적인 지능기반사회에 대비하는 한편, 사이버 시정 기반확충을 위한 지속적인 투자로 각종 민원을 인터넷을 통해서 해결토록 하는 등 업무 전산화로 행정의 경쟁력 제고에 노력하고 민원구비서류 감축, 복합민원 원스톱체제 시행과 행정서비스에 대한 시민평가를 통해 민원서비스 수준을 높여 나가겠습니다.
그리고 시정의 주요 현안에 대해서는 사전 설명회와 공청회, 토론회 등 다양한 계층의 의견을 수렴하는 과정을 반드시 거쳐 시정의 민주성과 투명성 제고에 역점을 두겠습니다.
시민과 함께 하는 열린 시정을 구현하고자 매월 셋째 주 목요일을 우리 시정 살펴보는 날로 정하여 직접 주요시설 및 사업현장을 돌아보면서 새롭게 변모하는 고장의 발전상을 피부로 느끼고 공감대를 형성함으로써 시민에게 주인의식을 심어주고자 합니다.
지금 행정에 대한 시민들의 기대나 욕구는 날로 다양해지고, 그 수준도 높아지고 있습니다.
따라서 공직자 모두가 사고와 행태를 전환하는 가운데 공직내부의 체질을 개선하여 경쟁력을 높여 나가는데 힘을 쏟겠습니다.
변화와 개혁을 주도할 전문 행정인 육성을 위해 외국어 교실을 계속 운영하고 해외출장 및 배낭여행 확대를 통한 선진도시에 대한 견문을 넓히고 벤치마킹을 실시하여 자치시정의 추진역량을 길러 나가겠습니다.
내년도는 참여정부 출범 3차년도로서 본격적인 지방분권시대가 열리게 됩니다.
따라서 지방이 주인이 되는 분권시대를 스스로 이끌어 갈 수 있도록 자치능력 배양에 각별히 힘써 나가겠습니다.
우선 새로운 분권시대에 걸맞도록 조직, 제도, 형태 등 시정 전 분야에 걸쳐 혁신방안을 모색하고 우리 지역에 맞는 과제별 특화 발전전략과 시책을 시정에 과감히 접목하겠습니다.
지난 11월 2일부터 5일까지 3박 4일간 부시장을 단장으로 하는 국제교류 실무단이 북경시 화이뤄우구를 다녀왔습니다.
국제교류의 추진목표는 상호이해 증진를 통한 국제적 신뢰기반 구축 및 상호보완적 경제협력 관계를 돈독히 하여 국제 경쟁력을 제고하는 데 있습니다.
앞으로 중국의 급속한 경제성장을 계룡시 발전의 지렛대로 활용하여 지역경제 발전의 기회로 포착할 수 있도록 대 중국 교류에 중점을 두겠으며, 점차적으로 1∼2개국 정도의 선진국가와 실리에 바탕을 둔 교류협력 관계를 확대해 나갈 계획입니다.
안전한 시민생활을 보장하기 위하여 지역별 특성에 맞는 방재계획을 수립하고 재난·재해 대비태세를 확립하겠으며, 각종 재난 및 재해를 미연에 방지하기 위해 상습 침수지구를 비롯한 재해 위험지구의 예찰활동, 재난 중점관리 대상시설물의 안전점검 등을 더욱 강화해 나가겠습니다.
또한 소방력 강화와 현장대응 능력을 높이기 위해 두마 소방파출소를 신축하고 충청남도에 소방관리 긴급구조시스템 구축과 소방 장비 및 119 구조 구급장비 확충을 건의하여 안전한 계룡시 만들기에 만전을 기하겠습니다.
존경하는 의원님 여러분!
지금까지 내년도 우리 시의 시정방향과 주요시책에 대한 말씀을 드렸습니다.
내년도 우리 경제는 선진국을 중심으로 경기가 위축되면서 수출 증가세가 둔화되고 내수증가는 미미한 수준에 그쳐 성장세가 5% 이내에 머무를 것으로 전망됩니다.
또한 국제 유가급등, 이라크 문제 및 북한 핵문제 등 대외적 여건이 불투명하고 지속적인 내수침체와 높은 가계부채 등 대내적 불안요인으로 다소 어려움이 예상되고 있습니다.
이러한 국내외 경제상황과 어려운 시 재정여건을 감안하여 우리 시의 내년도 예산편성은 건전재정의 조기달성을 위한 강한 의지로 균형예산으로 편성하였습니다.
2005년도 우리 시의 예산규모는 금년도 본예산보다 30.8%가 늘어난 총 1,048억원으로서 247억원이 증액 편성되었습니다.
내년도 예산안의 주요 특징은 계층별 수요자 중심의 건전하고 효율적인 재정기조 위에서 대규모의 시민 편익시설 확충과 계룡시의 정체성 확립을 위한 문화·예술 인프라 확충에 중점을 두면서 SOC분야는 도시발전을 가속화하고 주민불편을 해소하는 사업 위주로 투자하고 시민 삶의 질 향상을 위한 복지분야에 재원을 배분하여 예산을 편성하였음을 말씀드립니다.
보다 상세하고 구체적인 내용에 대해서는 기획감사실장으로 하여금 자세히 설명드리도록 하겠습니다.
아무쪼록 내년도에 계획된 주요시책이 원활하게 추진될 수 있도록 여러 의원님의 협조와 성원을 간곡히 부탁드립니다.
존경하는 이지웅 의장님!
그리고 의원님 여러분!
올해 우리시는 어려운 재정 여건에서도 자치시정 구현과 도시 기반시설 확충에 많은 성과를 이루어 냈습니다.
앞으로 3만2,000여 시민과 시의회, 그리고 우리 시 집행부가 함께 머리를 맞대고 지혜와 역량을 모아 발휘한다면 어떠한 어려움도 능히 극복해 나갈 수 있다고 확신합니다.
내년에도 저를 비롯한 시 산하 모든 공무원들은 마음을 하나로 모아 시정 전반을 업그레이드 시켜서 보다 살기 좋은 계룡시를 만들어 나가는데 열과 성을 다할 것을 약속드립니다.
2005년도에도 여러 의원님의 건승과 시의회의 무궁한 발전을 기원합니다.
오랜 시간 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.
다음은 기획감사실장이 2005년도 세입 세출 예산안에 대한 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
2005년도 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.
존경하는 이지웅 의장님, 그리고 의원님 여러분!
먼저 1년여의 짧은 기간에 우리 시정이 괄목한 성장을 이룰 수 있도록 각별하신 애정과 관심을 가져주신 의원님들의 노고에 진심으로 감사를 드리면서, 2005년도 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.
(참조)
ｏ 제안설명
(끝에 실음 : 첨부2)
존경하는 이지웅 의장님, 그리고 의원님 여러분!
지금까지 우리 시의 2005년도 예산편성내용을 개략적으로 설명 드렸습니다만 세부적인 예산내역은 2005년도 예산안과 사항별설명서를 참고하여 주시고, 미흡한 내용은 각 소관별로 예산결산특별위원회에서 충분한 설명을 드리도록 하겠습니다.
아울러 내년도 예산안은 우리 시가 출범한지 3차년도가 되는 해로 그 동안 준비해온 시정발전구상이 가시화되도록 예산에 중점 지원하였습니다.
또한 어려운 계룡의 복지증진, 지역경제 기반구축, 낙후지역개발 등 모든 시민이 함께 나누며 살아가는 복지도시를 건설하는 데에도 세심히 배분하였습니다.
이러한 2005년도 예산안의 취지와 내용을 각별히 헤아리셔서 심의해 주실 것을 당부 드리면서 제안설명을 마치겠습니다.
감사합니다.
3. 예산결산특별위원회구성결의안(김정순의원외2인발의)
(12시08분)
제안대표이신 김정순 의원님은 제안설명하여 주시기 바랍니다.
예산결산특별위원회구성결의안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.
제안이유는 계룡시의회위원회조례 제2조 제3항의 규정에 의거 2004년도 제3회 추가경정예산안과 2005년도 세입 세출 예산안에 대한 심도있는 심사를 위하여 예산결산특별위원회를 구성하여 예산안 심사를 하기 위함이며, 주요내용으로는 제3회 추경안 및 2005년도 예산안 심사를 위한 예산결산특별위원회를 설치하여 제2차 정례회 기간 중 한시적으로 운영하기 위함입니다.
기타 자세한 사항은 예산결산특별위원회구성결의안을 참고하시기 바라며, 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
감사합니다.
(참조)
ｏ 예산결산특별위원회구성결의안
(끝에 실음 : 첨부3)
다음은 질의답변을 진행하겠습니다.
질의하실 의원님 계십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
질의하실 의원님이 안 계시므로 질의를 마치겠습니다.
질의종결을 선포합니다.
다음은 토론순서입니다만 김정순 의원님의 충분한 제안설명이 있었으므로 생략하고 원안대로 의결하고자 하는데, 의원 여러분!
이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으시므로, 의사일정 제3항 예산결산특별위원회구성결의안은 김정순 의원외 두 분의 의원님이 발의한 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
4. 예산결산특별위원회위원선임의건
(12시10분)
위원선임은 계룡시의회위원회조례 제4조의 규정에 의하여 본 의장이 추천하여 선임하도록 하겠습니다.
예산결산특별위원회 위원은 이정기 의원, 이우재 의원, 김정순 의원, 정형식 의원, 이기원 의원, 강흥식 의원 이상 여섯 분의 의원님을 예산결산특별위원회 위원으로 선임하고자 하는데, 의원 여러분!
이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으시므로, 의사일정 제4항 예산결산특별위원회위원선임의건은 본 의장이 추천한 여섯 분의 의원님이 선임되었음을 선포합니다.
5. 의정실무연찬회실시의건(정형식의원외2인발의)
(12시11분)
제안대표이신 정형식 의원님은 제안설명하여 주시기 바랍니다.
의정실무 연찬회 실시의 건에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.
제안이유는 예산안 심사를 대비한 업무능력 향상을 위하여 한국산업기술원에서 실시하는 의정실무 연찬회에 참여하여 예산심사 실무기법 등 의정활동에 필요한 기술을 습득하기 위함이며, 주요내용으로는 12월 8일부터 12월 10일까지 3일간 한국산업기술원에서 실시하는 의정 연찬회에 참석하여 의원연수를 받기 위함입니다.
기타 자세한 사항은 의정실무연찬회실시의건을 참고하시기 바라며, 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
감사합니다.
(참조)
ｏ 의정실무연찬회실시의건
(끝에 실음 : 첨부4)
다음은 질의답변을 진행하겠습니다.
질의하실 의원님 계십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
질의하실 의원님이 안 계시므로 질의를 마치겠습니다.
질의종결을 선포합니다.
다음은 토론순서입니다만 정형식 의원님의 충분한 제안설명이 있었으므로 생략하고 원안대로 의결하고자 하는데, 의원 여러분!
이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으시므로, 의사일정 제5항 의정실무연찬회실시의건은 정형식 의원외 두 분의 의원님이 발의한 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
ｏ 회의록서명의원선임의건
(12시13분)
의원 여러분께서 양해해 주시면 본 의장이 이정기 의원님과 이우재 의원님을 추천하여 선출하고자 하는데, 의원 여러분!
이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으시므로, 제12회 계룡시의회 제2차 정례회 회의록 서명의원은 이정기 의원님과 이우재 의원님이 선출되었음을 선포합니다.
이상으로 오늘 계획된 의사일정을 모두 마치고 제2차 본회의는 내일 오전 9시 30분부터 소회의실에서 주요업무 추진상황에 대한 보고를 받는 것으로 하겠습니다.
의원 여러분!
그리고 관계 공무원 여러분!
수고 많으셨습니다.
산회를 선포합니다.
(12시14분 산회)
이지웅 이기원 이정기 이우재
김정순 정형식 강흥식
○출석전문위원
신동희
○출석공무원
시장최홍묵
부시장최선규
기획감사실장나상록
총무과장채학병
복지문화과장박인상
환경녹지과장양태휴
농업경제과장김창성
건설과장권영걸
도시주택과장도순구
보건소장신순천
농업기술센터소장이종길