[본 회의록은 최종 교정 전 임시회의록이므로 법적 효력이 없습니다.]
제189회 계룡시의회(임시회)
본회의회의록
제1호
계룡시의회사무과
2026년 7월 22일(수) 10시
의사일정(제1차 본회의)
ㅇ5분 자유발언(이용권 의원, 김미정 의원)
1. 제189회 계룡시의회 임시회 회기 결정의 건
2. 제7대 계룡시의회 전반기 윤리특별위원회 구성의 건
3. 의안심사특별위원회 구성의 건
ㅇ회의록 서명의원 선임의 건
부의된 안건
ㅇ5분 자유발언(이용권 의원, 김미정 의원)
1. 제189회 계룡시의회 임시회 회기 결정의 건(의장 제의)
2. 제7대 계룡시의회 전반기 윤리특별위원회 구성의 건
3. 의안심사특별위원회 구성의 건
ㅇ회의록 서명의원 선임의 건(의장 제의)
(10시 10분 개의)
성원이 되었으므로, 제189회 계룡시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저, 의회사무과장님의 의사 보고가 있겠습니다.
의회사무과장님은 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
(고숙희 의회사무과장, 발언대로 이동)
의사보고 드리겠습니다.
먼저, 집회 상황입니다.
2026년 7월 16일, 한희선 의원 등 여섯 분의 의원으로부터 집회 요구가 있어 「지방자치법」 제54조제4항에 따라 집회 공고하고, 오늘 제189회 계룡시의회 임시회를 개의하게 되었습니다.
다음은 안건 접수 현황입니다.
이용권 의원님 등 일곱 분의 의원님으로부터 계룡시 아동의 놀 권리 증진에 관한 조례안이 의원 발의되었고, 계룡시장으로부터 계룡시 개인정보 침해 사항 정비를 위한 6개 조례의 일부개정에 관한 조례안 등 여덟 건의 안건이 제출되어 총 아홉 건의 안건이 접수되었습니다.
참고로 이용권 의원님, 김미정 의원님으로부터 5분 자유발언이 접수되었습니다.
이상 보고를 마치겠습니다.
<부록>
ㅇ제189회 계룡시의회 임시회 제1차 본회의 의사보고
(고숙희 의회사무과장, 자리로 이동)
수고하셨습니다.
ㅇ5분 자유발언(이용권 의원, 김미정 의원)
(10시 11분)
먼저, 이용권 의원님은 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
(이용권 의원, 발언대로 이동)
이양희 의장님과 동료의원 여러분!
그리고, 이응우 시장님을 비롯한 공직자 여러분!
안녕하십니까?
이용권 의원입니다.
먼저, 지난 지방선거에서 다시 한번 시민 여러분을 섬길 수 있도록 기회를 주신 데 대해 진심으로 감사드립니다.
지난 제6대 의회 마지막 회기인 제187회 임시회에서 저는 「계룡의 미래! 속도보다 중요한 것은 방향입니다.」라는 주제로 발언한 바 있습니다.
그때 저는 우리 모두에게 한 가지 질문을 던졌습니다.
“계룡은 과연 어떤 미래를 향해 나아가야 하는가! ”
그 질문은 지난 의회를 마무리하는 질문이면서, 동시에 새로운 의회를 시작하는 질문이기도 했습니다.
오늘 저는 그 질문에 대한 저의 답을 말씀드리고자 이 자리에 섰습니다.
존경하는 시민 여러분!
도시는 하루아침에 성장하지 않습니다.
큰 건물 하나가 도시의 미래를 만드는 것도 아니고, 예산 몇 푼이 도시의 운명을 바꾸는 것도 아닙니다.
도시의 미래는 어떤 방향을 선택하느냐에 따라 달라집니다.
그래서 저는 오늘 이 자리에서 분명히 말씀드리고자 합니다.
이제 계룡시는 5만의 현재를 관리하는 도시를 넘어 7만의 미래를 준비하는 도시가 되어야 합니다.
혹자는 묻습니다.
왜 7만입니까?
저는 이렇게 답하고 싶습니다.
7만은 숫자가 아닙니다.
7만은 계룡이 준비해야 할 미래의 기준이며, 우리가 함께 만들어 갈 비전입니다.
도시는 인구가 늘어서 발전하는 것이 아닙니다.
미래를 준비한 도시이기에 사람이 찾아오고, 사람이 머물며, 기업이 투자하고, 청년들이 꿈을 꾸게 되는 것입니다.
그래서 저는 인구정책 역시 숫자를 늘리는 정책이 아니라 사람이 살고 싶은 도시를 만드는 정책이어야 한다고 생각합니다.
인구는 목표가 아니라 도시가 만들어 낸 결과이기 때문입니다.
그렇다면, 우리는 무엇을 준비해야 하겠습니까?
첫째, 좋은 일자리를 준비해야 합니다.
계룡은 대한민국 국방 수도입니다.
이제는 국방 도시라는 상징을 넘어 국방 연구기관과 첨단산업, 국제 교류와 컨벤션, 군사문화 콘텐츠가 함께 성장하는 도시로 발전해야 합니다.
청년들이 떠나는 도시가 아니라 돌아오는 도시를 만들어야 합니다.
둘째, 교육이 경쟁력이 되는 도시를 만들어야 합니다.
아이를 키우기 좋은 도시가 미래를 가진 도시입니다.
교육은 단순한 복지가 아니라 도시의 미래를 결정하는 가장 긴 투자입니다.
셋째, 체류형 관광도시를 만들어야 합니다.
관광의 성패는 방문객의 숫자가 아니라 머무는 시간으로 결정됩니다.
계룡산의 자연과 대한민국 국방 수도라는 특별한 자산을 하나의 이야기로 연결해 다시 찾고 싶은 계룡을 만들어야 합니다.
넷째, 대한민국을 대표하는 국방 도시 전략을 세워야 합니다.
국방은 계룡의 정체성입니다.
이제는 그 정체성을 문화와 산업, 교육과 관광으로 확장하여 대한민국을 대표하는 도시브랜드로 키워 나가야 합니다.
존경하는 시민 여러분!
도시의 경쟁력은 예산의 규모가 아니라 미래를 준비하는 생각의 크기에서 결정됩니다.
오늘 우리가 어떤 선택을 하느냐에 따라 10년 후 계룡의 모습은 달라질 것입니다.
저는 오늘 이 자리에서 다시 한번 제안 드립니다.
우리에게 필요한 것은 5만을 유지하는 행정이 아니라 7만의 미래를 준비하는 행정입니다.
지난 회기에서 저는 방향을 이야기했습니다.
오늘은 그 방향을 실천할 시간이라고 말씀드리고 싶습니다.
사람이 떠나지 않는 도시!
아이들이 꿈을 키우는 도시!
청년들이 미래를 설계하는 도시!
기업이 투자하고, 관광객이 머물며, 어르신이 행복하게 살아가는 도시!
저는 그것이 우리가 함께 만들어야 할 계룡의 미래라고 확신합니다.
존경하는 시민 여러분!
미래는 기다리는 도시에게 찾아오지 않습니다.
미래는 준비하는 도시에게 찾아옵니다.
오늘 우리의 선택이 계룡의 다음 10년을 결정할 것입니다.
이제 우리는 5만의 정체에 머물 것인지, 7만의 미래를 준비할 것인지, 선택해야 합니다.
(목소리를 높이며) 저는 확신합니다!
계룡은 충분히 더 큰 미래를 준비할 수 있는 도시입니다.
저 역시 시민 여러분과 함께 그 길을 끝까지 걸어가겠습니다.
경청해 주셔서 감사합니다.
<부록>
ㅇ5분 자유발언
「5만의 정체를 넘어 7만의 미래를 준비해야 합니다. 」
(이용권 의원, 의석으로 이동)
수고하셨습니다.
이어서, 김미정 의원님의 5분 자유발언이 있겠습니다.
김미정 의원님은 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
(김미정 의원, 발언대로 이동)
이양희 의장님과 동료의원 여러분!
시민의 행복과 시정 발전을 위해 매진하시는 이응우 시장님을 비롯한 공직자 여러분!
안녕하십니까?
김미정 의원입니다.
저는 오늘 ‘제7대 계룡시의회 개원과 함께 우리의 각오’라는 주제로 5분 발언을 준비하였습니다.
지난 6월 3일, 지방선거로 7월 1일 전반기 의장단이 구성되어 제7대 계룡시의회가 출범하였습니다.
계룡시의회 사무과는 지난 5월 27일, 제7대 계룡시의회 개원 준비 기본계획을 수립하여 제6대 계룡시의회 마무리와 함께 의원 등록 및 제7대 계룡시의회 출범을 위한 의장단 선출과 개원 후 의회를 원활하게 운영하기 위한 의정 연수계획을 수립하여 오늘부터 31일까지 실시되는 제189회 임시회를 앞두고 꼭 필요한 의정 연수 일정이었습니다.
계룡시의회는 지난 7월 8일 오전 10시 계룡시의회를 출발하여 부안 쏠비치에서 한국지방자치학술연구원이 실시하는 계룡시의원 의정 연수에 참여하게 되었습니다.
지난 7월 8일부터 10일까지 2박 3일간 실시한 의정 연수의 주요 내용을 보면, 행정사무감사 기법, 자치법규 입안 및 검토 기법, 예산 심사 및 결산 검사 기법, 사례 중심의 의정활동에 필요한 소양 교육을 이수하였습니다.
언론은 보편적으로 공공의 이익을 위해 사실을 정확히 취재하여 권력과 사회를 감시·비판하는 기능을 수행하는 것이 언론의 책무이고 본분으로 본 의원은 알고 있습니다.
지난 계룡시 호우 상황을 살펴보면, 7월 8일부터 9일까지 200㎜의 강우량을 기록했지만, 호우주의보가 발령된 시각인 8일 오후 6시 40분부터 오후 7시 10분까지 30분간 17.67㎜의 비가 내렸고, 호우경보로 변경 발령된 8일 오후 7시 10분부터 오후 9시까지 110분간 10.66㎜ 강우량으로 호우주의보 발령 시간보다 비가 덜 내렸습니다.
다시 호우주의보로 변경된 8일 오후 9시부터 9일 오전 5시 20분까지 8시간 20분 동안 37㎜의 비가 내렸고, 호우경보로 변경된 9일 오전 5시 20분부터 오전 9시까지 3시간 40분 동안 24㎜의 강우량을 나타냈습니다.
이어, 호우주의보로 변경된 9일 오전 9시부터 호우주의보가 해제된 오후 1시 20분까지 4시간 20분 동안 19.34㎜의 강우량을 기록하는 등 계룡시에 호우주의보와 호우경보가 발령되었던 18시간 40분 동안 강우량은 108.67㎜로 시간당 평균 강우량은 6㎜에 불과하였습니다.
일부 언론에서 보도한 ‘호우경보 2단계와 공무원 32명이 비상근무 중에 8~10일 3일간 의정 연수를 전라북도 부안으로 떠나 시민들에게 공분을 사고 있다.’는 주장은 사실과 다릅니다.
일부 언론에서 보도된 것처럼 계룡시에 7월 8일 오후 1시 50분에 호우경보 2단계가 발령된 사실도 없고, 의원 의정 연수를 이유로 공분을 산 시민도 없었으며, 호우경보로 인한 수해로 시민들의 재산 피해도 또한 없었습니다.
호우경보를 빌미로 이제 막 출범한 제7대 계룡시의회라는 대의기관을 사실과 다르게 보도한 목적이 무엇인지, 저의(底意)를 알 수 없습니다.
계룡시의회 의원 한 분 한 분이 시민의 대표이고, 의회는 의원들이 정사(政事)를 논의하여 결정하는 대의기관으로 풀뿌리 민주주의를 실현하는데 기초가 되는 공공기관입니다.
우리 계룡시의회는 일부 언론의 비유를 맞추는 기관이 아닙니다.
계룡시의회는 시민의 행복과 희망을 줄 수 있는 시민을 위한 대의기관으로 시민들과 약속을 지키고, 시민들과 소통하며, 시민에게 신뢰를 받을 수 있도록 의원님들과 미래 지향적인 의정활동으로 계룡시의회의 위상을 높이기 위한 각오를 다지는 기회가 되길 기대합니다.
다음은 예산으로 운영하는 단체의 사업과 관련된 내용입니다.
먼저, 계룡문화원과 관련된 내용입니다.
일부 언론에서 카메라 등 물품 구입과 관련하여 불미스러운 많은 의혹을 제기하고 있습니다.
분명한 것은 계룡문화원이 건설업을 주업으로 하는 업체에서 카메라 등 비품을 구입하여 부적절한 의혹의 원인을 제공한 것이 사실로 확인된 만큼 시민들이 공감할 수 있도록 진솔한 설명과 함께 신뢰 회복과 재발 방지 방안을 마련할 수 있도록 문화원장이 책임지는 리더의 모습을 보일 때 계룡문화원이 새롭게 발전할 수 있는 계기가 될 것입니다.
둘째로, 대한노인회 계룡시지회 운영에 관한 내용입니다.
대부분 예산이 국민의 혈세인 예산으로 운영되는 단체로 계룡시 어르신들의 복리증진을 위해 봉사하는 공익단체로 목적에 부합하도록 운영되어야 합니다.
지방선거 기간에는 지회장이 특정 후보를 지원한다는 부적절한 여론과 함께 계룡시의 노인정책과 관련이 없는 사항에 대한 참견으로 계룡시 발전에 발목을 잡는 등 지회장의 직위에 부합하지 않는 언사로 공직자들을 힘들게 하고 있으며, 지회 사무국 젊은 직원들은 물품 등을 경로당에 배부할 때 경로당 회장님들에게 지회에 와서 물품을 수령하도록 전화로 요청하는 행태의 지회 운영에 대한 불편함을 호소하는 등 지회에서 경로당 회장님들에 대한 배려가 전혀 없다며 개선되어야 한다는 취지의 아쉬움을 전한 회장님들도 계셨습니다.
셋째, 계룡시 체육회 운영에 관한 내용입니다.
계룡시 체육회는 계룡시 예산으로 운영하는 단체이므로 체육인의 인권과 권익을 보호하고 향상하기 위하여 노력해야 하며 특히, 시민들이 생활체육을 통해 건강 증진과 여가 선용 및 복지 향상에 이바지할 수 있도록 운영하여야 합니다.
계룡시 체육회는 사무국에 과장직을 신설하여 직책급 수당을 지급하는 등 체육회 사무국을 보강한 이유가 6·3 지방선거 과정을 지켜보며 체육회장이 계룡시장에 출마하기 위하여 계룡시 체육회를 선거조직으로 보강한 것은 아닌지 의심하는 시민들도 있었습니다.
또한, 지역 언론에서 보도한 내용과 같이 체육회는 특정 종목에 대해 팀장 수당을 신설하여 특혜를 주고, 정치인으로 양성하여 선거에 출마하게 한 사례는 계룡시 체육회가 지방선거에 깊이 관여했다는 오해를 살 수 있는 대목입니다.
결국 계룡시 체육회는 시민의 건강 증진과 여가 선용 및 복지 향상에 기여할 목적이 아니라, 철저하게 체육회장이 계룡시장에 출마하기 위한 선거조직으로 오해를 받게 됨으로써 체육회가 정치적 중립을 위반했다는 아쉬움을 남겼습니다.
이상과 같이 운영비와 사업비가 국민의 혈세인 예산으로 운영하는 단체에서 시민과 회원의 복리증진과 목적에 부합하지 않게 운영하고 있음이 확인된 만큼 보조금에 대해 고강도 특별 감사를 실시하여 국민의 혈세가 낭비되지 않도록 강력한 대책을 마련하여 (목소리에 힘을 주며) 2027년 본예산에 반영해야 할 것입니다.
이상으로 5분 자유발언을 마쳤습니다.
경청해 주셔서 감사합니다.
<부록>
ㅇ5분 자유발언
「제7대 계룡시의회 개원과 함께 우리의 각오」
(김미정 의원, 의석으로 이동)
수고하셨습니다.
다음은 의사일정 진행에 앞서, 제7대 계룡시의회 개원 이후 첫 임시회이므로 신일호 부시장님으로부터 집행부 간부 공무원 소개가 있겠습니다.
신일호 부시장님께서는 나오셔서 간부 소개를 해 주시기 바랍니다.
(신일호 부시장, 사회자석으로 이동)
계룡시 부시장 신일호입니다.
먼저, 지난 7월 7일 자로 계룡시 부시장으로 부임하여 제7대 의회 출범 이후 처음 열리는 임시회에서 의원님 여러분께 인사를 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
앞으로 이응우 시장님을 중심으로 의회와 긴밀히 소통하며 시민의 뜻을 최우선에 두고 민선 9기 시정이 차질 없이 추진될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
이어서, 우리 시 간부 공무원을 차례로 소개해 드리겠습니다.
먼저, 석인호 전략기획감사실장입니다.
잘 부탁드리겠습니다.
(인 사)
의원님 여러분께 저희 문화, 관광, 체육에 대해서 깊은 관심과 하여튼, 많은 관심 부탁드리겠습니다.
고맙습니다.
(인 사)
감사합니다.
(인 사)
계룡시 보건 의료 발전과 계룡 시민의 건강 증진을 위해 최선을 다하겠습니다.
감사합니다.
(인 사)
민·관 소통을 위해서 애쓰겠습니다.
지켜봐 주시기 바랍니다.
감사합니다.
(인 사)
반갑습니다.
(인 사)
앞으로 열심히 하도록 하겠습니다.
(인 사)
경제산업과장 이상미입니다.
(인 사)
(인 사)
열심히 하겠습니다.
(인 사)
열심히 하겠습니다.
(인 사)
평생교육과장 이희옥입니다.
열심히 하겠습니다.
(인 사)
감사합니다.
(인 사)
열심히 하겠습니다.
(인 사)
민원토지과장 류지형입니다.
반갑습니다.
(인 사)
농정산림과장 김주봉입니다.
앞으로 잘 부탁드리겠습니다.
(인 사)
환경위생과장 박종성입니다.
항상 최선을 다하겠습니다.
(인 사)
열심히 하겠습니다.
(인 사)
많은 지원과 격려 부탁드리겠습니다.
(인 사)
보건행정과장 서현철입니다.
시민의 행복과 모든 역량을 발휘하여 행복한 계룡시를 만들겠습니다.
그리고, 의원님들과 소통하면서 열심히 하겠습니다.
감사합니다.
(인 사)
보건소 건강증진과장입니다.
열심히 하겠습니다.
(인 사)
감사합니다.
(인 사)
(인 사)
두마면장 김기월입니다.
감사합니다.
(인 사)
엄사면장 김진우입니다.
잘 부탁드리겠습니다.
(인 사)
신도안면 발전에 의원님들의 많은 관심 부탁드리겠습니다.
(인 사)
금암동장 전미용입니다.
잘 부탁드리겠습니다.
(인 사)
이상으로 간부 공무원 소개를 마치겠습니다.
감사합니다.
(신일호 부시장, 자리로 이동)
수고하셨습니다.
그러면, 의사일정에 따라 회의를 진행하겠습니다.
1. 제189회 계룡시의회 임시회 회기 결정의 건(의장 제의)
(10시 37분)
의원님들과 사전에 협의하여 배부해 드린 안과 같이 제189회 계룡시의회 임시회 회기를 7월 22일부터 7월 31일까지 10일간 실시하고자 하는데, 의원 여러분!
이의 없으십니까?
(「예」하는 의원 있음)
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로, 가결되었음을 선포합니다.
(찬반 의원 성명은 끝에 실음)
<부록>
ㅇ제189회 계룡시의회 임시회 회기 결정의 건
2. 제7대 계룡시의회 전반기 윤리특별위원회 구성의 건
(10시 38분)
본 안건은 「지방자치법」 제65조 및 「계룡시의회 위원회 조례」 제2조와 제4조에 따라 의원의 윤리강령과 윤리 실천 규범 준수 여부 및 징계에 관한 사항을 실시하기 위하여 제7대 계룡시의회 전반기 동안 활동할 윤리특별위원회를 구성하고자 하는 것으로 이용권 의원, 이희정 의원, 강흥식 의원, 김미정 의원, 황정호 의원, 한희선 의원을 윤리특별위원회 위원으로 추천하여 구성하고자 하는데, 의원 여러분!
이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로, 가결되었음을 선포합니다.
(찬반 의원 성명은 끝에 실음)
<부록>
ㅇ제7대 계룡시의회 전반기 윤리특별위원회 구성의 건
3. 의안심사특별위원회 구성의 건
(10시 39분)
본 안건은 금번 회기에 부의된 조례안 등을 심사하기 위하여 「계룡시의회 위원회 조례」 제2조 및 제4조에 따라 이용권 의원, 이희정 의원, 강흥식 의원, 김미정 의원, 황정호 의원, 한희선 의원을 의안심사특별위원회 위원으로 추천하여 구성하고자 하는데, 의원 여러분!
이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로, 가결되었음을 선포합니다.
(찬반 의원 성명은 끝에 실음)
<부록>
ㅇ의안심사특별위원회 구성의 건
ㅇ회의록 서명의원 선임의 건(의장 제의)
(10시 40분)
의원님들께서 양해하여 주신다면, 본 의장이 회의록 서명의원을 추천·선임하고자 하는데, 의원 여러분!
이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으므로, 강흥식 의원님과 김미정 의원님 두 분을 추천하고, 이번 임시회 회의록 서명의원으로 선임되었음을 선포합니다.
(찬반 의원 성명은 끝에 실음)
이상으로 제189회 계룡시의회 임시회 제1차 본회의를 모두 마치고, 제2차 본회의는 7월 23일 오전 10시에 소회의실에서 개의하여 2026년 상반기 주요업무 성과 및 하반기 추진계획 보고를 청취하도록 하겠습니다.
동료의원 여러분!
그리고, 관계 공무원 여러분!
수고 많으셨습니다.
산회를 선포합니다.
(10시 41분 산회)
[표결 찬반 의원 성명]
1. 제189회 계룡시의회 임시회 회기결정의 건 – 가결
재석의원(7인)
찬성의원(7인)
이양희 강흥식 이용권 이희정
김미정 황정호 한희선
반대의원(0인)
기권의원(0인)
2. 제7대 계룡시의회 전반기 윤리특별위원회 구성의 건 – 가결
재석의원(7인)
찬성의원(7인)
이양희 강흥식 이용권 이희정
김미정 황정호 한희선
반대의원(0인)
기권의원(0인)
3. 의안심사특별위원회 구성의 건 – 가결
재석의원(7인)
찬성의원(7인)
이양희 강흥식 이용권 이희정
김미정 황정호 한희선
반대의원(0인)
기권의원(0인)
ㅇ회의록 서명의원 선임의 건 – 가결
재석의원(7인)
찬성의원(7인)
이양희 강흥식 이용권 이희정
김미정 황정호 한희선
반대의원(0인)
기권의원(0인)
의 장 이양희
부의장 강흥식
의 원 이용권
의 원 이희정
의 원 김미정
의 원 황정호
의 원 한희선
○출석전문위원
수석전문위원 정선교
전문위원 이기숙
○의회사무과 출석공무원
의회사무과장 고숙희
의사팀장 윤미정
속기사 이명희
○집행부 출석공무원
시장 이응우
부시장 신일호
전략기획감사실장 석인호
문화체육관광실장 나웅열
건설교통실장 이광욱
시민소통담당관 홍은경
민군협력담당관 최은옥
자치행정과장 유순길
경제산업과장 이상미
시민안전과장 김기영
사회복지과장 송영미
가족돌봄과장 김인경
평생교육과장 이희옥
세무과장 김평환
회계과장 양영미
민원토지과장 류지형
농정산림과장 김주봉
환경위생과장 박종성
도시건축과장 안종근
상하수도과장 최윤석
보건소장 송선희
보건행정과장 서현철
건강증진과장 서은희
농업기술센터소장 황희우
공공시설사업소장 곽인재
두마면장 김기월
엄사면장 김진우
신도안면장 이선숙
금암동장 전미용