제3회 계룡시의회(제2차정례회)
본회의회의록
제1호
계룡시의회사무과
2003년12월1일(월) 11시
의사일정(제1차본회의)
1. 제3회계룡시의회제2차정례회회기결정의건
2. 2004년도계룡시일반및특별회계세입세출예산안
3. 예산결산특결위원회구성결의안
4. 예산결산특별위원회위원선임의건
5. 조례심사특별위원회구성결의안
6. 조례심사특별위원회위원선임의건
7. 의정실무연찬회실시의건
부의된 안건
1. 제3회계룡시의회제2차정례회회기결정의건
2. 2004년도계룡시일반및특별회계세입세출예산안
3. 예산결산특결위원회구성결의안
4. 예산결산특별위원회위원선임의건
5. 조례심사특별위원회구성결의안
6. 조례심사특별위원회위원선임의건
7. 의정실무연찬회실시의건
ｏ 회의록서명의원선임의건
ｏ 휴회의건
(11시13분 개의)
성원이 되었으므로 제3회 계룡시의회 제2차 정례회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저, 사무과장의 의사보고가 있겠습니다.
의사보고를 드리겠습니다.
지난 11월 24일 지방자치법 제38조의 규정과 계룡시의회정례회의운영에관한조례 제4조 제2호에 의하여 제3회 계룡시의회 제2차 정례회를 12월 1일부터 12월 20일까지 20일간 하는 것으로 집회공고를 하였습니다.
그리고 11월 21일 계룡시장으로부터 2004년도 계룡시세입세출예산안과 계룡시재정운영상황공개조례안 등 조례안 32건이 제출되었습니다.
또한 11월 25일 정형식 의원외 두 분의 의원으로부터 예산결산특별위원회구성결의안과 김정순 의원외 두 분의 의원으로부터 조례심사특별위원회구성결의안, 강흥식 의원외 두 분의 의원으로부터 의정실무연찬회실시의건이 의원발의되었습니다.
이상으로 의사보고를 마치겠습니다.
1. 제3회계룡시의회제2차정례회회기결정의건
(11시14분)
지방자치법 제38조의 규정에 의하여 실시되는 금번 회기는 배부해 드린 안과 같이 12월 1일부터 12월 20일까지 20일간 하는 것으로 결정하고자 하는데, 의원 여러분!
이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으시므로, 의사일정 제1항 제3회계룡시의회제2차정례회회기결정의건은 12월 1일부터 12월 20일까지 20일간 하는 것으로 가결되었음을 선포합니다.
2. 2004년도계룡시일반및특별회계세입세출예산안
(11시15분)
다음은 2004년도 예산안 제출에 따른 최홍묵 시장님의 시정연설이 있겠습니다.
기획감사실장 나상록입니다.
(인 사)
금번에 지방서기관으로 승진하였습니다.
총무과장 채학병입니다.
(인 사)
복지문화과장 박인상입니다.
(인 사)
이상으로 보직변경 간부에 대한 소개를 마치겠습니다.
존경하는 이지웅 의장님과 의원님 여러분!
그리고 시민 여러분!
오늘 제3회 시의회 제2차 정례회에 즈음하여 우리시의 2004년도 예산안을 제출하고 심의를 요청하면서, 내년도 시정운영 방향과 주요시책을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
먼저, 제1대 시의회가 출범한지 한 달밖에 되지 않는 짧은 기간임에도 지역의 현안문제를 두루 파악하시고 활발한 의정활동으로 시정에 많은 성원을 보내 주신데 대하여 의원님 여러분께 깊은 감사를 드립니다.
아울러 여러 가지 어려운 여건 속에서도 우리시의 발전을 위해 참여와 협력을 아끼지 않으셨던 시민 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다.
금년 한해를 돌이켜 보면 우리 계룡시는 그 어느 때 보다도 뜻깊은 한해가 아니었나 싶습니다.
계룡 주민의 14년 염원이었던 시 승격을 이뤄냈으며 초대 계룡시장 및 시의원 선거를 깨끗한 선거문화 속에서 공정하고 정정당당하게 치루어 냈습니다.
저는 지난 10월 선거기간동안 시민의 생활현장 구석구석을 돌아다니면서 다양한 계층의 사람들을 만나고 대화하는 가운데 많은 시민들이 역동적이고 책임 있는 시정, 그리고 희망이 있는 미래를 갈망하고 있음을 느낄 수 있었습니다.
제가 시민 여러분들의 압도적인 지지와 성원을 받아 시장으로 당선된 후 마음먹었던 '처음 그때 그 다짐을' 임기가 끝나는 순간까지 변함 없는 자세로 피부에 와 닿을 수 있는 시민중심의 적극적인 현장행정과 신뢰·봉사 행정을 추진하여 계룡시민의 긍지와 자부심이 살아나도록 시정을 이끌어 나가겠다는 다짐의 말씀을 먼저 드립니다.
금년 한해 시정을 되돌아 보면 어려운 여건속에서도 3만여 시민과 시의원 여러분의 적극적인 성원에 힘입어 시정의 여러 분야에서 괄목할만한 성과를 거두었다고 생각합니다.
2002년말 2만9,000여명이던 인구수가 지난 10월말 현재 3만1,000명을 넘어섰고, 시청기구 및 공무원 수도 지방자치단체로서의 기틀을 갖추었습니다.
자치행정역량 강화 및 리더행정을 구현하고자 전자결재시스템 등 디지털 시정기반을 구축하였고, 정보활용기기 및 건강측정기기 등 민원인 편익시설을 갖춘 민원인 사랑방을 설치 완료하였으며, 문화예술 활성화에 필요한 기반 확충을 위하여 도서관 건립 사업비를 확보하여 실시설계 용역준비 중에 있습니다.
또한, 우리 시 펜싱팀의 집중 관리를 통하여 우수한 성적을 거둠으로써 시의 이미지를 한차원 높이는 계기를 마련하였습니다.
저소득 장애인·노인·모자가정 등 소외계층에 대한 생활안정 및 자립기반 확충에 노력하였으며 특성 프로그램을 통한 눈높이 복지시책을 확대 추진하였습니다.
열악한 농업환경을 개선하기 위하여 다양한 농정시책을 추진한 바 있으나 이는 농민들의 마음을 충족시키기에는 너무도 미흡하다고 생각되어 앞으로 과감한 재정투자를 통한 농업경영 혁신과 경쟁력을 높여나가고자 합니다.
미래의 소중한 자원인 맑고 깨끗한 생활환경 조성을 위하여 지도단속을 통한 오염예방 활동을 강화하고 쓰레기 감량 및 분리수거운동을 적극 전개하였으며, 청정 자연보전을 위한 공원·녹지 및 가로수 관리 등에 활발한 활동을 벌였습니다.
지역의 균형개발을 위해서 엄사∼향한간 농어촌 도로개설 등 6개 분야의 사업을 2006년까지 단계별로 가시화 될 수 있도록 적극 추진해 나가겠습니다.
앞에서 말씀드린 이 모든 성과와 보람들은 바로 시정에 힘을 실어주신 의원님 여러분의 적극적인 지지와 협조, 그리고 시민들께서 시정을 믿고 성원해 주신 결과라 생각합니다.
존경하는 의원님 여러분!
금년도 이제 한 달을 남겨놓고 있습니다.
남은 기간동안 월동기 저소득층 생활안정 대책과 겨울철 종합대책도 착실히 실천해 나가겠습니다.
또한 연초에 계획되었던 모든 사업들을 하나하나 점검하여 환희와 기쁨으로 꽃 피웠던 금년 한 해 유종의 미를 거둘 수 있도록 최선의 노력을 다할 것을 다짐 드립니다.
다가올 2004년에는 새로운 행정여건에 부응한 시민화합과 지역 혁신역량의 결집에 노력하여 지역의 현안 문제들을 주도적으로 해결해 나가는 성숙된 지방자치를 구현하여야 하겠습니다.
따라서, 시대적 변화에 능동적으로 대처하는 시정을 펼쳐나갈 수 있도록 여러 의원님의 적극적인 협조를 당부 드리면서 민선1기 시정의 추진방향을 「시민 중심의 전원·문화·국방 모범도시 계룡」이란 구호아래 「함께하는 감동행정, 선린우호 민군화합, 지식정보 선진시정, 인간중심 상록도시」를 4대 시정방침으로 정하고 새해 새로운 도약과 발전의 전기가 될 주요시책의 추진방향을 7대 역점사업별로 나누어 말씀드리겠습니다.
첫째, 시민 중심의 고품질 감동 행정서비스 실현으로 지역안정과 자치 시정역량을 강화해 나가겠습니다.
우리 시가 추진할 행정의 궁극적인 최대 목표는 시민을 편안하게 하는 일입니다.
21세기 시대사적 조류인 세계화·정보화·지방화는 이제 더 이상 국가나 중앙정부 차원의 화두에만 머물지 않고 지방의 변화와 대응을 요구하고 있습니다.
우리 사회도 모든 면들이 다양하면서도 획기적으로 달라지고 있습니다.
정치·경제·사회·문화 등 모든 분야에 있어서 산업사회에서 정보화 시대로 패러다임이 바뀌고 있습니다.
따라서, 공직사회도 이러한 상황변화를 올바로 인식하고 행정의 조직과 인력을 재진단하여 혁신과 능률을 선도하는 행정체계를 구축, 시민을 편안하게 모시는 시민 중심의 고객감동 행정을 수행해 나가겠습니다.
전문지식 함양을 통한 변화와 혁신을 주도하는 공직자 양성을 위해 전문교육과정을 운영하고 선진도시에 대한 벤치마킹을 통해 타 자치단체의 우수시책을 시정에 접목하여 한차원 높은 시민의 삶의 질 향상에 최선을 다하겠습니다.
우리 시는 이제 막 첫걸음을 내딛었습니다.
먼훗날 성공한 자치단체로 회자되기 위해서는 시민들의 협조가 있어야 합니다.
시민들로부터 신뢰를 받아야 합니다.
믿음과 신뢰를 정착시키기 위하여 청백리(1102) 운동을 추진하겠습니다.
청백(1100) 리(2)의 정신으로 시민을 이롭게 하고 계룡시를 발전시켜 나가자는 뜻을 담고 있습니다.
곧 시행지침을 마련하여 일회성에 그치지 않고 시민들께서 만족하실 때까지 지속적으로 전개해 나갈 계획입니다.
시민과 함께 하는 주요시책 설명회, 사업장 방문 현지 대화, 시정추진상황 수시공개 등을 통해 새롭게 변모하는 우리고장의 참모습 인식과 공감대를 형성하여 시민에게 주인의식을 심어주고자 합니다.
투명하고 시의성 있는 시정홍보를 위하여 계룡소식지·시보발간 및 홍보물 제작으로 시민의 알 권리를 충족시키고 면·동사무소 회의실을 문화·복지 편의시설로 개방하여 생활요리, 서예 등 다목적 취미교실을 운영 지역주민들의 삶의 질을 높여주고 공동체 의식을 함양해 나가도록 하겠습니다.
또한, 시의 얼굴이자 시정의 전령사로서 만족과 감동을 전해주는 민원실 조성과 호적민원 처리결과 이메일(e-mail) 통보제, 민원 도우미제 및 민원인 상담창구를 운영하고 설문조사를 통한 불편사항의 지속적인 개선으로 고객 만족도를 제고해 나가도록 하겠습니다.
다음으로, 제가 추구하고자 하는 상록 계룡시 건설을 위해서 시정의 발전구상과 새로운 도시개발계획 등 발전방향 및 비전을 구체화시킬 큰 밑그림을 그려 나가고자 합니다.
금번 마스터플랜에는 민선자치시정 운영의 중점시책 및 이에 대한 세부추진계획과 시정의 핵심역량 고도화 추진방안이 제시될 것입니다.
그리고 세계를 향한 우리 계룡시의 글로벌 브랜드를 개발하고자 합니다.
이미 뉴욕은 "아이 러브 뉴욕(I ♡ NY)", 서울은 "하이 서울(Hi - Seoul)" 이라는 브랜드로 통하고 있습니다.
또한, 계룡의 이미지 홍보를 위하여 브랜드를 활용한 고속도로변과 국도변에 시정홍보 광고탑 및 전광판을 설치하여 대외 이미지 제고에 힘쓰겠습니다.
다음은 선거기간동안 시민들께 약속한 공약사항의 체계적인 추진을 위하여 추진상황 확인·평가 및 보고회 개최를 통한 추진에 박차를 가하고 투자재원 확보에도 노력을 경주하고자 합니다.
지방재정력 증대를 위하여 탈루세원 최소화를 위한 시스템을 구축하고 유흥주점 등 사치성 재산의 지방세 중과 등 지속적인 세원 발굴을 통한 세수기반 확충에 노력하겠습니다.
지역안정과 총화태세 확립을 위해 통합 방위협의회 운영을 활성화하고 24시간 재난신고센터 운영과 주민 신고망을 정비토록 하겠습니다.
또한, 절대적으로 부족한 시민 안전시설의 확충을 위하여 소방파출소를 신축하고 의용소방대를 정비하는 등 지역 소방시설 확충에도 심혈을 기울이겠습니다.
국제화, 세계화의 물결속에 국제교류사업 추진을 위한 중국·일본·미국 등 대상국가 선정 단계에서부터 사전준비에 만전을 기하여 시행착오 없이 실리에 바탕을 둔 교류협력이 될 수 있도록 노력하겠습니다.
둘째, 세계속에 한국을 대표하는 국방모범 도시 및 행정수도와 대전 광역권 교육·문화·전원 기능 분담도시의 토대를 마련해 나가겠습니다.
미국의 웨스트 포인트(하이랜드 소재)는 세계인이 찾는 대표적인 군사 관광 문화도시입니다.
특히, 우리나라 시에 해당하는 하이랜드는 「하이랜드 비전 2020」이라는 장기계획을 바탕으로 군 관계자·시청·의회·시민사회단체 등 지역대표가 참여하는 협의체를 구성하여 지역발전에 헌신적으로 봉사하고 있습니다.
우리 시도 한국을 대표하는 국방·향군문화도시로 개발하고자 1차 민·관·군 정책 협의회 회의를 개최하여 정책협의회 구성 조례제정안 검토 및 계룡대 주변 사업계획을 협의한 바 있습니다.
아울러, 향적산 주변지역 또는 계룡대의 유휴부지를 활용한 국방대학교, 국방품질연구원, 한국국방연구원 등 국방부산하 공공기관 유치를 위한 준비팀을 구성, 운영코자 합니다.
계룡대가 위치해 있는 국방의 메카로서 이전 후보지로 최적지임을 알리고, 반드시 우리지역에 유치될 수 있도록 시민의 역량을 총 결집하여 전략적이고 체계적인 유치활동을 추진토록 하겠습니다.
그리고 민·군 화합의장 조성 1단계 사업으로 남선면 계룡대 야구장 옆에 2005년까지 7억원을 들여 민·군이 함께 활용할 수 있는 축구장을 조성하겠습니다.
앞으로, 장기발전계획이 수립되는 대로 계룡대와 협의를 통한 연차적인 사업 추진으로 세계속에 한국을 대표하는 국방산업·향군문화도시 건설의 기반을 닦는데 적극 헌신하겠습니다.
다음으로 우리시는 충청권 행정수도 후보지로 예견되는 모든 지역에서 1시간권 내에 위치해 있고, 대전 광역도시권의 배후에 위치해 있어 지속적인 인구유입에 대비하고 청정 자연환경을 활용한 휴양 레저 기능을 수행할 수 있는 기반을 구축해 나가고자 합니다.
대실지구 택지개발사업을 2009년까지 완료하여 쾌적한 주거환경 조성을 통한 개발욕구를 수용하고 인구유입에 적극적으로 대처해 나갈 계획입니다.
그리고 엄사 신시가지와 서북부권 낙후지역을 연결하는 엄사∼향한간 1.2㎞에 대한 도로개설사업에 35억원의 예산을 투입하여 추진중에 있으며, 금암 신시가지와 구시가지를 연결하는 180m에 대한 연결도로 개설공사에 10억원을 투입하여 내년 완공을 목표로 최선을 다하고자 합니다.
호남선 두계 철도건널목 개량사업, 두계천 둔치공원 조성, 향한천 정비공사 등 대단위 사업은 물론 시민편익과 직결되는 소규모 사업도 꼼꼼히 챙겨 차질없이 추진해 나가겠습니다.
셋째, 인간과 자연이 조화된 쾌적한 상록 생활환경을 조성해 나가겠습니다.
문명의 발달과 함께 환경에 대한 관심이 고조되고 있으며, 쾌적한 환경을 추구하는 시민들의 욕구는 날로 증대되고 있습니다.
21세기 환경의 세기를 살아가는 우리에게는 자신과 후손을 위해 이를 가꾸고 보존해 나갈 책무가 있다고 하겠습니다.
계룡시가 기존 도시처럼 회색도시가 되느냐, 정말 살기좋은 전원 문화속의 그린도시가 되느냐는 실질적인 민선 원년이 시작되는 2004년도에 결정이 된다 해도 과언이 아닙니다.
이에 따라 환경보전종합계획 및 폐기물처리기본계획을 수립하여 체계적인 환경행정 구현을 위한 환경관리시스템을 구축코자 합니다.
관 주도가 아닌 시민이 주체가 되는 환경보전 운동으로 확산, 정착시키고자 국토 대청결 운동을 지속 실시하고 민간명예환경감시원 활동의 활성화를 적극 지원해 나가겠습니다.
좁은 관할구역의 잇점을 십분 활용한 시 전역을 공원화 하기 위한 문화근린공원 조성, 시청사 진입로변 조경사업, 유휴지 및 노변 꽃길조성, 공원·녹지 및 가로수 관리를 중점 추진하여 타 시군과의 차별화를 도모해 나가겠습니다.
생활쓰레기 감량 및 안정적 처리를 위하여 마을단위 종량제 실시에 필요한 론롤박스 6대를 구입, 상반기 중에 배치 완료할 계획이며 1∼3월 중에 남선면 일대 아파트 음식물 쓰레기 분리배출을 시범 실시한 후 5월부터는 시 전 지역에 대한 음식물 쓰레기 분리수거를 확대해 나갈 방침입니다.
생활쓰레기 매립장의 1차 매립이 완료되어 감에 따라 2단계 차수막 설치공사를 실시하여 쓰레기의 지속적 처리가 가능하도록 하고 생활폐기물 소각로 설치공사를 추진하여 매립장의 사용연한을 연장시키고 쓰레기의 위생적 처리로 환경오염을 최소화 해 나가겠습니다.
의원님 여러분!
유엔 국제 인구행동연구소(PAI)에서는
지난 93년에 우리나라를 이미 물 부족 국가로 분류해 놓았으며, 갈수록 물 사정은 어려워져 현재 추세대로라면 2006년에는 물 부족량이 4억톤에 이를 것이라고 전망하고 있습니다.
우리 시는 현재 대청댐 광역상수도 등 충분한 급수시설이 근교에 있어 크게 염려할 단계는 아니지만 장기적인 안목으로 판단해 보면 간과해서는 안될 문제라 생각합니다.
상수도 시설의 체계적인 운영 관리로 양질의 수돗물을 안정적으로 공급할 수 있도록 최선을 다하고 소규모 간이급수시설도 단계적으로 개량 보수해 나가겠습니다.
송·배수관로 누수검사를 주1회 이상 실시하여 누수율을 낮추고 양변기 절수장치 설치 등 물 절약운동을 범시민운동으로 승화시키겠습니다.
방류수 수질 개선으로 수질오염을 방지하고자 하수처리장 고도처리시설을 121억원을 투입하여 2005년 준공 목표로 적극 추진하겠으며, 노후 하수도 5.2㎞에 대한 정비를 실시하는 등 시민중심의 친 환경정책 원칙이 존중되는 그린도시 건설에 노력할 것입니다.
넷째, 인간의 존엄과 가치를 존중하고 더불어 사는 평등 복지사회를 구현해 나가겠습니다.
우리 시정이 추구해야 할 복지시책의 궁극적인 목표는 시민 삶의 질 향상과 누구나 존중받는 평등사회 구현이라고 생각합니다.
오늘도 우리 시정은 시민의 복지와 안정된 삶을 위하여 복지시책을 펼쳐나가고 있습니다만, 경제의 어려움 등으로 혜택을 받아야 할 대상은 꾸준히 증가하고 세분화되어 모든 수혜자들이 느낄 수 있을 만큼 넉넉하게 지원을 해드리지 못하는 것이 안타까운 현실입니다.
옛말에 '가난은 나랏님도 구제하지 못한다'는 말이 있듯이 행정이 세세한 부분까지 책임을 지기는 어려운 일이지만, 진정한 사회복지의 실현은 사회적 관심과 노력 여하에 따라서 크게 차이가 날 수 있다고 생각합니다.
따라서 이웃과 더불어 살아가는 지역공동체 구축을 위해서 시 자원봉사센터를 설치하고 누구나 쉽게 자원봉사활동에 참여할 수 있도록 기반을 마련하겠습니다.
그리고 이러한 시민의 의지를 하나로 모아 이웃과 사랑 나누기 및 계룡사랑운동으로 확대해 나간다면 훈훈한 인정이 넘치는 사회, 더불어 살아가는 아름다운 사회로 한걸음 더 다가설 수 있을 것입니다.
우리 사회의 음지에서 살고있는 저소득 소외계층의 생활안정과 그들의 자생능력을 높여주기 위하여 국민기초생활보장 수급자 557명에게 생계비를 적기에 지원하고 자활능력을 높여 주기 위한 교육비 지원, 자활근로사업 추진 등 다양한 복지시책을 발굴 추진해 나가도록 하겠습니다.
장애인에 대한 복지시책으로는 생계비 지원은 물론 보장구 지원을 통한 자립 의지를 돕고 각종 자활 프로그램 운영으로 일반인과 함께 어울려 살아갈 수 있는 사회 분위기 조성을 위하여 최선을 다하겠습니다.
잘 아시는 바와 같이 우리나라는 3년전부터 고령화 사회로 접어들었습니다.
자신의 의지와는 상관없이 나이가 많다는 이유만으로 사회의 약자로 취급받는 어르신들께 일거리 마련 사업, 노인학교 운영, 노인대회참가 등 아직도 젊은이 못지 않은 열정을 발휘하실 수 있도록 기회를 제공하고 경로연금과 노인교통수당을 적기에 지급하고 경로당 운영비 지원, 경로식당 운영 및 거동불편 노인 식사배달 서비스 추진 등 고령사회에 대비한 다양한 시책을 전개해 나가겠습니다.
그리고, 여성의 사회진출을 돕기 위해 잠재능력 개발을 위한 교육 등 각종 프로그램 운영을 확대하고 저소득 모자가정의 생활안정을 위하여 육아비 지원 및 보육시설을 확충해 나가겠습니다.
우리의 미래인 청소년들을 위한 시책으로 청소년 어울마당 및 공부방 운영 등을 지원하여 건전한 놀이문화 보급과 학업에 열중할 수 있는 분위기를 조성하고 충효 백일장 등 각종 문화행사를 개최하여 계룡의 얼을 계승하고 지속적인 사회적 관심을 증대시켜 나갈 계획입니다.
보건소 신축을 위하여 1,000평의 부지 매입을 추진하고 시민들의 건강관리를 위한 보건의료서비스 제공을 위해 주민과 함께하는 보건소 만들기, 찾아가서 봉사하는 보건서비스, 의료 취약계층 및 저소득 특수 질환자 의료시혜 등 다양한 시책을 펼쳐 나갈 계획입니다.
또한, 전염병 조기발견을 위한 관리체계를 구축하고 새로운 질병 양상에 대응한 방역활동으로 전염병이 발생하지 않도록 노력하겠습니다.
다섯째, 전통과 현대가 조화된 계룡만의 관광·문화를 육성하고 체육 진흥에도 힘쓰겠습니다.
현대의 관광산업을 백색산업·녹색산업·평화산업이라 불리우며 고부가가치 산업으로 국내외적으로 인식이 새롭게 확산되고 있습니다.
우리나라는 세계 12위의 경제대국으로서 날로 국가위상이 높아지고 우리시도 국토의 중심지역으로 국내의 이목이 집중되고 있습니다.
주5일 근무제 시행이 내년으로 다가왔고 여가를 즐기려는 생활 패턴의 변화로 관광객이 급증하고 있음을 실감하고 계실 것입니다.
이에 따른 저의 목표는 국립묘지∼계룡대∼계룡산을 연계한 세계인이 찾는 군사·관광·문화도시를 만드는 것입니다.
그러나 민선1기의 짧은 임기동안 모든 것을 마무리 할 수는 없을 것입니다.
다만, 충실하게 기초를 닦고 골격을 세워 나가겠습니다.
앞서 언급한 바 있는 계룡대와의 협력사업을 차근차근 추진하여 부족한 관광 인프라를 지속적으로 확충하고, 우선 시행 가능한 국방문화와 자연환경, 문화재를 연계한 관광코스를 개발하여 대도시권의 젊은층과 가족단위 관광객을 유인할 수 있는 프로그램 운영에 주력하겠습니다.
그리고 여러 기관에서 분산 추진해오던 화합의 날 행사, 지상군 페스티벌 행사 및 각종 계룡 민속축제를 계룡 문화 한마당 축제로 통합하여 개최하고자 합니다.
전 국민이 꼭 한 번 와보고 싶은 아름다운 축제가 될 수 있도록 노력하겠습니다.
이와 병행하여 평화와 안보를 테마로 한 세계 향군문화축제도 개최하여 특색있는 테마축제로 육성하여 나가겠습니다.
의원님 여러분!
21세기는 문화가 모든 산업을 이끌어 가는 문화의 세기입니다.
문화는 이제 배부른 사람이나 향유하는 사치품도, 장식물도 아닙니다.
문화가 살아 숨쉴 때 우리시의 품격도 한 단계 올라갈 것입니다.
눈에 보이지는 않지만 그것이 바로 경쟁력인 것입니다.
국민소득과 시민 삶의 질적 수준이 향상됨에 따라 시민들의 수준 높은 문화예술을 향유하고 싶은 욕구는 날로 높아만 가고 있습니다.
이러한 시민들의 욕구충족과 새로운 문화의 환경변화에 대응하기 위하여 각계각층의 전문가와 함께 계룡시 문화비전의 발전방안을 모색해 나가겠으며 문화예술을 육성하기 위해서는 무엇보다도 우선 추진하여야 할 시설확충을 위하여 적극 노력하겠습니다.
전통 문화유산의 효율적 관리를 위하여 지정문화재 및 유적지를 정비하고 향토문화 유적 발굴에도 비중을 두고 추진하겠습니다.
그리고 엄사·금암리 소재 지하도를 공연·전시회 등을 개최할 수 있는 소규모 문화공간으로 변모시켜 음악과 여유로움이 흐르는 도심 문화를 가꾸어 가겠습니다.
우리 시의 자랑인 계룡 펜싱팀의 숙소 및 훈련장 마련으로 연습에 전념토록 하여 경기력 향상을 도모하고 생활체육 활성화를 통하여 우수선수를 발굴 육성하고 도민체전 전략종목을 집중 육성해 나가겠습니다.
아울러, 학교측과 협의하여 육상 등 부진 종목에 대한 꿈나무를 육성할 수 있도록 적극 지원하여 내년도 천안시에서 개최되는 제56회 도민체육대회에서는 금년도의 부진을 씻고 반드시 한단계 이상 도약할 수 있도록 노력하겠습니다.
여섯째, 인간중심의 지식정보 도시건설 및 지역경제 활성화로 살맛나는 시정을 펼쳐 가겠습니다.
브라질 꾸리찌바시는 우리나라 도시 뿐 아니라 세계적인 교통도시의 모델입니다.
물론 인구 170만의 꾸리찌바와 인구 3만의 우리 계룡시의 여건은 다르지만 교통체계와 정책의 철학만큼은 본받아야 한다고 생각합니다.
우선 보행자 전용도로와 자전거 도로망 등 인간중심의 그린 교통체계를 갖추어 나가고자 합니다.
철저한 도시공학적 연구와 인간 중심의 정책원칙 아래 우리 계룡시가 대중교통 및 보행자가 편리한 인간중심의 그린 교통도시가 될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.
지역의 정보화 마인드 확충을 위해 시청 자체적으로는 전자문서시스템을 지난 10월부터 운용하여 행정능률 제고는 물론 지역정보화를 선도해 나가고 있습니다.
내년에는 특수시책사업으로 시민에게 무료 정보화 교육을 실시하고 인터넷 경진대회를 개최하는 등 지식정보 선진도시로 한발 앞서 나갈 수 있도록 업무에 매진하겠습니다.
의원님 여러분!
유수 경제연구소의 분석에 의하면 내년도 한국경제는 연간 4.3%정도 성장할 것으로 전망되고 있습니다.
그러나 내년 총선을 전후한 정치혼선,
가계부실문제, 북핵문제 등 대내외적인 리스크가 상존해 있기 때문에 세계 경제 회복세에도 불구하고 예기치 못한 사태가 발생하면 순식간에 불황으로 빠질 수 있다고 우려섞인 예상을 내놓고 있습니다.
이러한 불안한 상황이 우려되는 가운데에서도 경기가 저점을 통과했다는 재정경제부의 발표와 지속적인 구조조정, 수출·내수의 회복세 등에 힘입어 우리나라의 경제는 다소 호조를 보일 것으로 판단됩니다.
이러한 국내 경기 회복 징후를 바탕으로 지방 물가 안정관리에도 역점을 두어 지역경제를 활성화하는데 힘쓰겠습니다.
이를 위해 내년도 소비자 물가와 개인서비스 요금 안정목표를 3% 이내로 설정하여 물가안정세를 지속해 나가는데 최선을 다하겠으며, 소비자 정보센터 운영으로 건전한 소비문화를 정착시켜 나가겠습니다.
중소기업의 환경여건을 개선하여 기업하기 좋은 계룡 만들기에 힘쓰겠으며, 이를 위해 유망중소기업을 선정 경영안정자금을 확대 지원하여 자금난을 해소토록 하겠습니다.
아울러 우리지역 제품홍보를 위하여 시홈페이지에 사이버장터를 운영하고, 내고장 생산제품 팔아주기운동 전개와 중소기업제품 판매기획전 참가지원으로 판로 확대에 기여하겠습니다.
끝으로, 꿈과 희망이 있는 풍요로운 농촌, 차별화된 브랜드로 경쟁력 있는 농업을 육성해 나가겠습니다.
우리의 농업은 지금 변혁기의 한 가운데 서 있습니다.
내년에 있을 쌀시장 개방 재협상, 한·칠레 자유무역협정 등 밀려오는 농산물 개방의 파고는 태산처럼 높고 거셀 것으로 예상됩니다.
이제 개방은 피할 수 없는 시대적 흐름이라 하겠습니다.
그러나 지금 우리의 농촌 현실은 낮은 생산성과 취약한 유통체계, 농촌인구의 감소와 고령화 등 많은 구조적인 문제점을 안고 있습니다.
이에 따른 종합 대책으로 앞으로 10년간 119조원의 농업·농촌 투융자 계획을 정부에서 발표한 바 있습니다.
무엇 보다도 농업인들에게 미래에 대한 꿈과 희망을 심어주고 개방으로 인한 충격을 체질강화와 구조조정으로 극복하고, 오히려 농업 선진화를 이루는 전화위복의 계기로 삼을 수 있는 기반을 다지는 것이 중요하다고 하겠습니다.
따라서 내년도에는 경쟁력 있는 전문 농업인의 체계적인 육성과 지역특화작목 개발, 친환경농업 육성으로 고품질 농산물 생산과 브랜드화, 농·축산물의 생산유통체계 확립 등 농산물 개방의 세계적 추세에 대응한 전략을 강화해 나가겠습니다.
내년은 유엔이 정한 「세계 쌀의 해」입니다.
풍년농사를 달성하기 위해 고품질 쌀 생산 대책을 차질 없이 추진하고 도정업체와 연계한 계룡산 맑은 물 쌀 브랜드를 개발하여 쌀 생산농가의 소득증대에 기여토록 하겠습니다.
경쟁력 있는 과학영농기술 보급을 위해 4백여명의 농민을 대상으로 벼·생활기술·시설채소 등에 대한 새해 영농설계 교육을 실시하고, 차세대 후계양성과 정착의욕을 고취시키기 위하여 농업인 자녀 학자금 확대지원, 친환경 선진농업기술보급, 농업인 정보화 교육을 실시하겠으며 논농업 직접지불제, 쌀 생산 조정제, 쌀 소득보전 직불제, 친환경 비료 공급사업을 차질 없이 추진하여 쌀값 하락으로 어려운 농업인 들에게 실질적인 도움이 될 수 있도록 노력하겠습니다.
또한, 농업기술센터의 기술력을 활용하여 고품질 상품생산을 위한 시설환경 개선, 논을 이용한 화훼 등 고소득 작목 개발 등 도시근교의 잇점을 살린 새로운 농가 소득원을 개발해 나가도록 하겠습니다.
이와 같은 시정방향 아래 정성과 열정을 바쳐 만들어 가고자 하는 계룡의 모습은 소외 계층과 서민이 보호받는 따뜻한 계룡입니다.
사람 중심의 편리한 계룡입니다.
경제가 활성화 된 활기찬 계룡입니다.
존경하는 의원님 여러분!
지금까지 말씀드린 시책들을 추진하기 위해 편성한 내년도의 예산은 우리 시가 출범하여 처음으로 완전하게 성립되는 예산으로 일반회계는 500억원이며, 특별회계는 301억원입니다.
이에 따른 새해 재정운영 방향은 수지균형의 건전 재정운영 기조를 바탕으로 경상비의 지출은 최대한 억제하고 시민생활과 직결되는 생활민원 사업과 선거공약사항, 시민들의 건의사항을 심층 검토하여 우선 순위에 따라 예산을 투자하는 등 시민중심의 신뢰받는 시정을 운영하는데 중점을 두었으며, 전통·향군·현대가 조화된 계룡 문화창조와 인간중심의 쾌적한 생활환경 조성을 위한 재원배분에 세심한 노력을 기울였다는 것을 말씀드리면서, 상록 계룡시 건설을 위한 초석을 견실하게 다질 수 있도록 의원님 여러분의 각별한 배려와 협조를 당부 드립니다.
존경하는 이지웅 의장님, 그리고 의원님 여러분!
지금 우리는 정치적 혼돈과 경제의 어려움 속에서 많은 시련을 겪고 있습니다.
저를 비롯한 시산하 200여 공직자 모두는 오늘의 어려움과 새로운 시대적 흐름의 도전을 겸허히 수용하여 시정발전을 위해 혼신의 노력을 다하겠습니다.
새로 출발하는 신선함과 무한한 가능성이 함께 있는 계룡시!
우리는 그 가능성을 실현시킬 수 있는 지혜와 용기가 있습니다.
다가오는 새해에는 우리 모두 또 하나의 꿈을 이룰 수 있다는 자신감을 갖고 시민중심의 전원·문화·국방 모범도시 계룡의 초석을 다지는 원년이 되도록 시민 모두의 적극적인 성원과 협조를 다시 한번 당부 드리며, 의원님 여러분의 아낌없는 이해와 협조를 거듭 부탁드리겠습니다.
오랜 시간 경청해 주셔서 감사합니다.
다음은 기획감사실장이 2004년도 계룡시 세입세출 예산안에 대한 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
먼저, 지난 11월 15일 의회가 개원된 이후 각별하신 애정과 관심으로 시정발전을 위해 협조하여 주신데 대하여 감사 드리면서, 2004년도 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.
(참조)
2004예산(안)제안설명
(끝에 실음 : 첨부1)
존경하는 이지웅 의장님, 그리고 의원님 여러분!
지금까지 우리 시의 2004년도 예산편성내용을 개략적으로 설명 드렸습니다만, 세부적인 예산내역은 2004년도 예산안을 참고하여 주시고 미흡한 내용은 각 소관별로 예산결산특별위원회에서 충분한 설명을 드리도록 하겠습니다.
아울러, 내년도 예산안은 우리 시가 출범하여 최초로 완전하게 편성한 예산으로 세수예측과 확보에 어려움이 있었습니다만, 낭비요인을 최소화하여, 시민중심의「전원·문화·국방 모범도시」건설을 위한 기반마련과 쾌적한 삶의 공간조성, 그리고 소외계층의 복지증진, 낙후지역 개발에 중점 지원하는 예산을 편성하였습니다.
이러한 2004년도 예산안의 취지와 내용을 각별히 헤아리셔서 심의해 주실 것을 당부 드리면서 제안설명을 마치겠습니다.
3. 예산결산특결위원회구성결의안
(12시12분)
제안대표이신 정형식 의원님은 제안설명하여 주시기 바랍니다.
예산결산특별위원회구성결의안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.
제안이유는, 2004년도 계룡시 세입세출 예산안과 2003년도 제1회 추가경정 예산안에 대한 심도있는 심사를 하기 위하여 예산결산특별위원회를 구성하기 위함이며, 주요골자로는 계룡시의회위원회 조례 제2조 제3항의 규정에 의하여 2004년도 예산안과 2003년도 추경안을 심사하기 위한 예산결산특별위원회를 설치하여 12월 1일부터 12월 20일까지 한시적으로 운영하기 위함입니다.
기타 자세한 사항은 예산결산특별위원회구성결의안을 참고하시기 바라며, 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
감사합니다.
(참조)
ｏ 예산결산특별위원회구성결의안
(끝에 실음 : 첨부2)
다음은 질의답변을 진행하겠습니다.
질의하실 의원님 계십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
정형식 의원님 수고하셨습니다.
질의하실 의원님이 안 계시므로, 질의를 마치겠습니다.
질의종결을 선포합니다.
다음은 토론순서입니다만 정형식 의원님의 충분한 제안설명이 있었으므로 생략하고 원안대로 의결하고자 하는데, 의원 여러분!
이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으시므로, 의사일정 제3항 예산결산특별위원회구성결의안은 정형식 의원외 두 분의 의원님이 발의한 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
4. 예산결산특별위원회위원선임의건
(12시14분)
위원선임은 계룡시의회위원회조례 제4조의 규정에 의하여 본 의장이 추천하여 선임하도록 하겠습니다.
예산결산특별위원회위원은 이정기 의원, 이우재 의원, 김정순 의원, 정형식 의원, 이기원 의원, 강흥식 의원 이상 여섯 분의 의원님을 선임하고자 하는데, 이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으시므로, 의사일정 제4항 예산결산특별위원회위원선임의건은 본 의장이 추천한 여섯 분의 의원님이 선임되었음을 선포합니다.
5. 조례심사특별위원회구성결의안
(12시15분)
제안대표이신 김정순 의원님은 제안설명하여 주시기 바랍니다.
조례심사특별위원회구성결의안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.
제안이유는, 계룡시장이 제출한 계룡시재정운영상황공개조례안 등 조례안 32건에 대하여 심도있는 심사를 위하여 조례심사특별위원회를 설치하여 운영하기 위함이며, 주요골자는 계룡시의회위원회조례 제2조 제1항의 규정에 의한 조례심사특별위원회를 설치하여 12월 1일부터 12월 20일까지 한시적으로 운영하기 위함입니다.
기타 자세한 사항은 조례심사특별위원회구성결의안을 참고하시기 바라며, 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
감사합니다.
(참조)
ｏ 조례심사특별위원회구성결의안
(끝에 실음 : 첨부3)
다음은 질의답변을 진행하겠습니다.
질의하실 의원님 계십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
김정순 의원님 수고하셨습니다.
질의하실 의원님이 안 계시므로, 질의를 마치겠습니다.
질의종결을 선포합니다.
다음은 토론순서입니다만 김정순 의원님의 충분한 제안설명이 있었으므로 생략하고 원안대로 의결하고자 하는데, 의원 여러분!
이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으시므로, 의사일정 제5항 조례심사특별위원회구성결의안은 김정순 의원외 두 분의 의원님이 발의안 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
6. 조례심사특별위원회위원선임의건
(12시18분)
위원선임은 계룡시위원회조례 제4조의 규정에 의하여 본 의장이 추천하여 선임하도록 하겠습니다.
조례심사특별위원회위원은 이정기 의원, 이우재 의원, 김정순 의원, 정형식 의원, 이기원 의원, 강흥식 의원 이상 여섯 분의 의원님을 선임하고자 하는데, 이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으시므로, 의사일정 제6항 조례심사특별위원회위원선임의건은 본 의장이 추천한 여섯 분의 의원님이 선임되었음을 선포합니다.
7. 의정실무연찬회실시의건
제안대표이신 강흥식 의원님은 제안설명하여 주시기 바랍니다.
의정실무연찬회실시의건에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.
제안이유는, 질 높은 의정활동과 업무능력향상을 위하여 지방의회 운영에 관련된 전문지식을 습득하고 이를 실무에 접목시키기 위함이며, 주요골자로는 12월 9일부터 12월 11일까지 3일간 자치행정연수원의 주최로 실시하는 의정실무 연찬회에 참석하여 지방의회 운영에 대한 전문지식을 습득하기 위함입니다.
기타 자세한 사항은 의정실무연찬회 실시의건을 참고하시기 바라며, 이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
감사합니다.
(참조)
ｏ 의정실무연찬회실시의건
(끝에 실음 : 첨부4)
다음은 질의답변을 진행하겠습니다.
질의하실 의원님 계십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
강흥식 의원님 수고하셨습니다.
질의하실 의원님이 안 계시므로, 질의를 마치겠습니다.
질의종결을 선포합니다.
다음은 토론순서입니다만 강흥식 의원님의 충분한 제안설명이 있었으므로 생략하고 원안대로 의결하고자 하는데, 의원 여러분!
이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으시므로, 의사일정 제7항 의정실무연찬회실시의건은 강흥식 의원외 두 분의 의원님이 발의한 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
ｏ 회의록서명의원선임의건
(12시22분)
의원 여러분께서 양해해 주시면 본 의장이 이기원 의원님과 강흥식 의원님을 추천하여 선출하고자 하는데, 의원 여러분!
이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으시므로, 제3회 계룡시의회 제2차 정례회 회의록 서명의원은 이기원 의원님과 강흥식 의원님이 선출되었음을 선포합니다.
ｏ 휴회의건
조례심사특별위원회의조례안심사를 위한 위원회 활동을 위하여 12월 2일부터 12월 7일까지 6일간 휴회하고자 하는데, 의원 여러분!
이의 없으십니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
이의가 없으시므로, 12월 2일부터 12월 7일까지 6일간 본회의를 휴회하는 것으로 가결되었음을 선포합니다.
이상으로 오늘 계획된 의사일정을 모두 마치고 제2차 본회의는 12월 8일 오전 11시에 개의하는 것으로 하겠습니다.
의원 여러분!
그리고 관계 공무원 여러분!
수고 많으셨습니다.
산회를 선포합니다.
(12시22분 산회)
이지웅 이기원 이정기 이우재
김정순 정형식 강흥식
○출석공무원
시장최홍묵
기획감사실장나상록
총무과장채학병
시민봉사과장송상규
복지문화과장박인상
환경녹지과장양태휴
농업경제과장김창성
건설과장강희종
도시주택과장박종구
보건소장신순천
농업기술센터소장이종길